华建敏：坚持一事一部门制(2)

　　“目前我国处于工业化中期，面临信息化的发展机遇。只有以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推进工业化和信息化融合，才能走出一条‘科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥’的新型工业化道路。”中国(海南)改革发展研究院研究员迟福林委员说。

　　经历过1998年邮电部、电子部融合，位于北京西长安街的信息产业部多位人士也在平静和期待中等待工业和信息化部组建的消息。他们认为，10年来信息产业部着力于推动政企分开、转变职能，破除行业垄断、保护竞争。完成多轮改革使命，站在信息化和工业化融合关口，感觉任重道远。

　　理顺食品药品监管

　　医药一家终成现实

　　根据新的国务院机构改革方案，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，同时调整食品药品管理职能。一些全国政协委员就此指出：这次机构改革后，理顺了食品药品监管体制，有利于推动医药一体化管理。”

　　1998年机构改革，药政管理局脱离卫生部，与原国家经贸委管理的国家医药管理局合并，成立国家药品监督管理局，卫生、药监两部门正式分家。2003年新一轮机构改革，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，药监部门职能进一步扩大。按照这次机构改革方案，卫生、药监两部门又将走到一起。

　　“当年药监从卫生分出来是必要的，有利于政企分开、管办分离。”全国政协委员、江西省食品药品监管局副局长刘晓庄说，“当年的医药管理局不仅有市场监管职能，还有行业管理职能，管着企业的同时办着企业。国家药监局成立后只承担市场监管职能，不再办企业，这是有进步意义的。”

　　业内人士指出，从今后工作来看，会有很多好处，比如，现在药品临床试验、不良反应监测等都需要两部门一起办，很麻烦，以后就可以统一在一起了。

　　建立住房保障体系

　　统筹城乡建设一体化

　　根据国务院机构改革方案，组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。住房和城乡建设部的主要职责是，拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。

　　人们注意到，这次机构改革方案中，建设部的名称变长了，突出了两个词“住房”和“城乡”。从字面看，这是名称的改变，实际上却蕴涵着深刻的含义。

　　建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，成立于1988年，原为1982年成立的城乡建设环境保护部的一部分。根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》，设置建设部。

　　建设部住房保障和公积金监督管理司司长侯淅珉说：“住房问题涉及广大人民群众的切身利益，这次新组建住房和城乡建设部，就是为了深入推进住房制度改革，加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难。”

　　对于增加“城乡”二字，代表们给予积极肯定。我国是人口大国，处于城镇化快速发展时期，面临世界历史上最大规模的城乡人口迁移。