中国新的“内阁”机构改革方案出台(2)

　　“统一的交通运输部有助于国家对交通运输的统一规划管理，也符合国际‘大交通’的潮流。”全国人大代表、南方航空集团公司总经理刘绍勇说。他还认为，将民航纳入交通运输部，有利于增加国家在国际经济谈判尤其是航权谈判的筹码。此外，以后出现重大突发事件，可以对中国综合运输体系进行宏观调配，提高效率。

　　面对严峻的环保压力和节能减排任务，此次改革拟组建环境保护部。

　　现任国家环保总局副局长张力军说，资源节约型和环境友好型社会的建设亟须加强环保机构的设置。而来自基层的全国人大代表、广东省环保局副局长陈敏说，目前由于没有统一行政机构，很多环保问题必须通过联席会议等“临时协调机制”解决。环保部的组建有望解决一些难题。

　　此次改革不再保留人事部和劳动和社会保障部而组建人力资源和社会保障部，重在完善就业和社会保障等体系。面对中低收入民众住房诉求等问题，方案还提出组建住房和城乡建设部。

　　全国政协委员刘家强称，这方面不少改革直面民生需求，有利于改善百姓生活，体现了“以人为本”的执政理念。今后，关键是看如何操作。

　　根据方案，国家食品药品监督管理局将改由卫生部管理，以此理顺相关监管体系。此外，方案还明确今后将由卫生部承担食品安全综合协调。

　　全国人大代表、中华医学会理事长钟南山表示，推进医疗体制改革，国家必须在体制上先行铺路，将药品监管机构纳入卫生部，有助于理顺医药关系，推动包括药品流通体制改革在内的医疗改革前进。

　　观察人士指出，在改革开放而立之年之际，政府从职能转变的立场大力推进行政管理体制改革，本身就是一个很好的信号。但是，要完全达到预定目标，还是一个比较艰难的过程，需要跨越实践中的阻障。

　　一些代表委员认为，新部门的组建和调整并不意味一切问题的解决，还需要许多综合措施来配套。改革也不是一蹴而就。同时，也要注意扩大人民民主，创造条件让人民更有效地监督政府，才能使政府不会懈怠。

　　行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容。根据中共中央上月底通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》，今后5年，要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设，为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。最终是到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。