中国新的“内阁”机构改革方案出台

　　新华网北京3月11日电(记者 韩洁 季明 常璐) 备受关注的国务院机构改革方案11日提请十一届全国人大一次会议审议，这是中国改革开放以来的第六次政府机构改革，开启的不仅仅是未来一段时间中国政府机构变革的序曲，也使中国新一轮以“建设服务型政府”为核心目标的行政管理体制改革迈步前行。

　　中国“内阁”正在着手进行的这次改革并不是简单的政府机构撤并，而是要转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，从而有利于破解政府行政职能“交叉重叠、政出多门”等难题。

　　根据方案，此次机构改革涉及调整变动的机构有15个，正部级机构减少4个。

　　在整合现有机构的基础上，国务院将新增工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部五个部门。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置为27个。

　　国家行政学院教授汪玉凯说，本轮改革方案的一大亮点是在政府内部将决策、执行、监督权力分开，从而推动政府职能转变，也将使政府运行更加顺畅。“大部委制改革能否成功，将直接影响整个行政管理体制改革的成败”。

　　当前，国内外经济形势发展面临较多不确定因素，为应对机遇及挑战，迫切需要政府继续理顺行政体制。而从长远看，这将有助于为全面建设小康社会提供体制保障。

　　面对繁重的宏观调控任务，改革方案明确提出，将进一步转变国家发展和改革委员会的职能，包括进一步减少其“微观管理事务和具体审批事项”等。

　　全国人大代表、内蒙古鄂尔多斯集团董事局主席王林祥说，完善社会主义市场经济体制，政府就应该增加服务职能，减少对经济的“直接干预”。希望改革方案有利于为企业创造更好的投资环境，按照市场规律搞好生产。

　　组建国家能源局的字眼赫然在目，凸显了国家对能源问题的高度重视。目前，中国是世界第二大能源生产国和消费国，原油的对外依存度接近50%。

　　全国人大代表、重庆市发改委主任杨庆育说，几乎所有市场经济国家都有独立的能源宏观管理机构，此次单设国家能源局是必要的，体现了将能源安全作为国家战略、使能源发展适应整个经济发展的思路。

　　值得关注的是，新型工业化的发展加大了对信息化的需求。此次国务院将特别组建工业和信息化部，推进信息化和工业化的融合。

　　全国人大代表、中国移 动有限公司执行董事、中国移 动通信集团广东有限公司董事长徐龙对记者说，中国制造业抓住全球产业转移的契机实现 了第一步飞跃，下一步发展的机遇在于推动现代信息服务业，推进高新技术与和传统工业改造的融合，使得工业实现“由大变强”的发展。

　　交通运输部也出现在改革方案中，对公路、水路、民航等进行综合规划协调。考虑到铁路建设和管理的特殊性，方案保留了铁道部。