大部门体制改革成效初显(2)

　　“一盘棋”管理机制成效初显

　　2006年初，一场大雾突袭成都。高速公路关闭，多条铁路支线也停开。60多万旅客涌入成都各大汽车站，情绪不安，形势紧急。

　　新组建的成都市交委马上从公交公司抽调100辆公交车投入短途客运，再把短途上的中高档车抽出加强长途客运；请公安交警部门配合，为载满旅客的长途客车开道。十几个小时之内，便化解了这一春运期间的大难题。

　　“以前遇到这种情况就麻烦了，要协调几个部门，费时费力，还不一定能行。”葛红林代表说。

　　机构改革还带来工作创新。成都市农委成立后，集中以前分散于各部门的财政支农资金，成立了一家政策性的农业担保投资公司，以4亿元投入撬动100多亿元金融资金注入农业现代化生产。

　　“过去，野生大熊猫归林业局管，圈养大熊猫归园林局管，人工繁殖的大熊猫想放到野外去都不可想象。现在这些都实现了。”全国人大代表、成都大熊猫繁育研究基地研究中心主任侯蓉说。

　　当然，在构建“大部门体制”的探索中，成都也遇到了一些问题。由于一些市级部门被撤并，而上级相对应的管理部门并没有变化，出现了“上下不对口”的情况，常常一个部门要面对上级单位的七八个部门。同时，由于多个部门整合，领导职位有限，一些“多出来”的干部也有意见。

　　为使改革和探索顺利进行，成都市采取了“分步走”的策略：第一步，先把部门整合进来，工作干起来，富余人员暂时随职能走。在不突破编制的前提下，慢慢通过考核逐步消化；第二步，处级干部按照核定的职数，通过考核竞争上岗；第三步，局级干部年龄大的保留待遇退居二线，或调整充实到其他部门。

　　“政府机构改革应该自上而下，国务院政府机构改革，必将进一步推进各地大部门体制的改革实践。”葛红林代表说。据新华社电