企业家参政考验政府监管智慧

　　作者：王永强

　　编者的话

　　要让企业家参政成为商业利益的响亮表达，而不是变相打开一扇让权力和财富相结合的大门，透明的监督机制亟待建立，政府职能转变是当务之急。李金华也坦言“审计不能解决体制问题”，新加坡的样本也许可资借鉴。

　　商而优则仕。

　　继当年李毅中、刘明康、卫留成分别从中石化董事长、中国银行行长、中石油董事长职位赴任中央部级高官之后，2007年末2008年初，新一届各地政府的换班中，原宝钢董事长艾宝俊、一汽董事长竺延风、太钢董事长陈川平，分别赴任上海市副市长、吉林省副省长、山西省副省长；而中国重汽在2月2日选举王浩涛为第四届董事长后，原董事长马纯济的去向同样令人关注。

　　在政府改革成为两会热点话题之际，期待与疑问也由此产生：这些原国企高管成为新的政府要员后，将带来何种新意？如果缺乏必要的监管，新的“红色资本家”是否又会出现？

　　警惕出现“红色资本家”

　　“国企高管成为政府高官，在党管干部的组织原则下，这样的流动很正常，况且这两次流动的背景不尽相同。”发改委宏观经济研究院原副院长、中国人力资源开发研究会会长刘福垣认为，国有企业运行体制和政府没有太大不同，因此整体来看，国企高管变身政府要员，并没有增加国企高管的未来出路，毕竟这并非定向问题，需要年龄等合适条件。

　　中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙分析称，这样的流动跟最近几年国有企业经营业绩好有关系。在过去，这样的情况也有。因此，国企高管晋身政府要员，也就谈不上什么新的更好出路。同时，流动的发生，还跟企业家自身意愿、环境和政府人事需求相吻合有关，只有那些年纪轻、业绩好的大国企高管，才有希望。

　　“国企老总与政府官员的区别其实不大，只不过国企高管工资高，政府要员风险更小，没什么特别意义。”但毛寿龙也坦陈，流动发生之后，新任政府要员在制定、推行政策方面是否会影响当地的市场竞争公平，有可能存在倾向于国企的政策偏向性问题，但也很难说。

　　发改委体改所研究员高梁强调说，在组织路线上，早些年二汽老总也曾到政府担任要职。由于这些大国企对地方经济发展有巨大贡献，如果能把其经验用到发展地方经济中去，一方面有利于协调大国企与地方政府关系，另一方面对配套发展当地经济有很大促动作用。至于其施行政策是否会更偏向于国企，则不能排除这种可能，但整体上会帮助政府创造一个比较公平的竞争环境。

　　“显然会有影响。”对此，北京科技大学经济管理学院教授赵晓持不同意见，“出身于特大国企和某些行业、部门的领导，容易在政策上有偏向。在股改之后，更是出现了所谓‘红色资本家’现象，因此国企高管以后的人选，更应以职业经理人为主。否则，管理上不够规范，很难规避相关影响，而且其中利害关系，不容易说清楚。虽然这种流动是延续了历史，但跟国企管理推进、政府改革推进的大方向不协调，不容易让所有企业觉得公平公正。”