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三部委联手治理宏观调控棘手问题(2)

http://www.sina.com.cn 2008年03月07日 10:08 中国经济时报

  全国政协十一届一次会议上,一份名为《完善我国多层次资本市场税收政策》的提案,矛头直指现行印花税政策。在一项调查中,六成的政协委员建议降低印花税。

  “什么时间、什么幅度去调整也是很有艺术的,也必须考虑和衡量利率变化对于消费内需的影响。” 针对利率上调空间的提问,周小川的“艺术论”引起现场一阵笑声。他认为,中国利率的上调空间目前仍然存在,但利率这个经济杠杆的使用必须考虑其利弊。

  联手治理

  3月5日,温家宝总理所作的政府工作报告提出了经济增长率、物价涨幅、城镇新增就业人数、国际收支这四大宏观调控预期目标。虽然只是导向性的,但体现了稳中求进,好字优先,促进经济平稳较快发展的指导思想。

  在过去5年大部分时间里,中国经济呈现“高增长、低通胀”的运行态势,但目前隐忧已显:在GDP高速上涨的同时,同样跑得快的是CPI,防止全面通货膨胀成为本届政府宏观调控的首要目标。

  “目前的价格上涨,仍然属于主要是由农产品价格上升引起的价格结构性上涨,它与全面的、持续的、轮番的价格上涨引起的明显通货膨胀还是有所区别的。”马凯说,“物价上涨和通货膨胀的压力是越来越大,必须引起高度重视,因为价格问题是关系全局的问题。”

  “有决心、有条件、有措施”,马凯将能否实现今年4.8%左右的价格预期概括为“三有”,将“有措施”概括为“一个根本途径、三个关键环节。”

  一个根本途径就是要一手抓增加有效供给,采取综合的扶持政策,特别是农产品、生活必需品的有效供给;一手抓抑制不合理的需求,主要是投资过快增长、货币投放过多,继续实行从紧货币政策以及抑制一些不合理的“两高一资”产品出口,促进社会总供给和总需求的基本平衡,这是抑制价格总水平过快上涨的根本途径。

  三个关键环节包括一头要抓农副产品的生产和市场供应,另一头要抓对低收入群体的适当补贴,中间抓市场监管。

  谢旭人表示,今年宏观调控将继续实施稳健的财政政策,即着力于结构调整和协调发展,并加强与货币政策和产业政策的协调与配合,把控总量、稳物价、调结构和促平衡有机结合起来。

  谢旭人也提出了一揽子财政政策:一是适当减少财政赤字和国债资金规模;二是积极促进经济结构调整优化,加大对“三农”的投入力度,促进农村经济发展、农业增产、农民增收;三是大力保障和改善民生;四是发挥财税政策稳定物价的作用。

  “但调整过程中也不能压得太狠,不能把投资热情全部压掉了。”在周小川看来,中国GDP中储蓄率比较高,相当一段时间内经济都存在着流动性偏多、投资热情偏高的问题,所以要不断实施宏观调控。

  他认为,货币政策需要在措施、时机和力度上进行考虑,同时还要和其他宏观调控政策进行配合。

  接受本报记者采访的一些代表认为,经济结构和体制环境的不匹配,是中国诸如顺差大、储蓄率高、人民币升值等原本发展中国家的优势条件变成棘手问题,而这些“烦恼”的消除,需要宏观调控诸多部门的联合治理。

  周小川的话也许说出了三巨头和大家的共同心声:“在全球化深化的局面下,有很多影响是超出我们以往的经验和以往的分析套路的,所以我们需要给予密切关注。”

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