三部委联手治理宏观调控棘手问题(2)

　　全国政协十一届一次会议上，一份名为《完善我国多层次资本市场税收政策》的提案，矛头直指现行印花税政策。在一项调查中，六成的政协委员建议降低印花税。

　　“什么时间、什么幅度去调整也是很有艺术的，也必须考虑和衡量利率变化对于消费内需的影响。” 针对利率上调空间的提问，周小川的“艺术论”引起现场一阵笑声。他认为，中国利率的上调空间目前仍然存在，但利率这个经济杠杆的使用必须考虑其利弊。

　　联手治理

　　3月5日，温家宝总理所作的政府工作报告提出了经济增长率、物价涨幅、城镇新增就业人数、国际收支这四大宏观调控预期目标。虽然只是导向性的，但体现了稳中求进，好字优先，促进经济平稳较快发展的指导思想。

　　在过去5年大部分时间里，中国经济呈现“高增长、低通胀”的运行态势，但目前隐忧已显：在GDP高速上涨的同时，同样跑得快的是CPI，防止全面通货膨胀成为本届政府宏观调控的首要目标。

　　“目前的价格上涨，仍然属于主要是由农产品价格上升引起的价格结构性上涨，它与全面的、持续的、轮番的价格上涨引起的明显通货膨胀还是有所区别的。”马凯说，“物价上涨和通货膨胀的压力是越来越大，必须引起高度重视，因为价格问题是关系全局的问题。”

　　“有决心、有条件、有措施”，马凯将能否实现今年4.8%左右的价格预期概括为“三有”，将“有措施”概括为“一个根本途径、三个关键环节。”

　　一个根本途径就是要一手抓增加有效供给，采取综合的扶持政策，特别是农产品、生活必需品的有效供给；一手抓抑制不合理的需求，主要是投资过快增长、货币投放过多，继续实行从紧货币政策以及抑制一些不合理的“两高一资”产品出口，促进社会总供给和总需求的基本平衡，这是抑制价格总水平过快上涨的根本途径。

　　三个关键环节包括一头要抓农副产品的生产和市场供应，另一头要抓对低收入群体的适当补贴，中间抓市场监管。

　　谢旭人表示，今年宏观调控将继续实施稳健的财政政策，即着力于结构调整和协调发展，并加强与货币政策和产业政策的协调与配合，把控总量、稳物价、调结构和促平衡有机结合起来。

　　谢旭人也提出了一揽子财政政策：一是适当减少财政赤字和国债资金规模；二是积极促进经济结构调整优化，加大对“三农”的投入力度，促进农村经济发展、农业增产、农民增收；三是大力保障和改善民生；四是发挥财税政策稳定物价的作用。

　　“但调整过程中也不能压得太狠，不能把投资热情全部压掉了。”在周小川看来，中国GDP中储蓄率比较高，相当一段时间内经济都存在着流动性偏多、投资热情偏高的问题，所以要不断实施宏观调控。

　　他认为，货币政策需要在措施、时机和力度上进行考虑，同时还要和其他宏观调控政策进行配合。

　　接受本报记者采访的一些代表认为，经济结构和体制环境的不匹配，是中国诸如顺差大、储蓄率高、人民币升值等原本发展中国家的优势条件变成棘手问题，而这些“烦恼”的消除，需要宏观调控诸多部门的联合治理。

　　周小川的话也许说出了三巨头和大家的共同心声：“在全球化深化的局面下，有很多影响是超出我们以往的经验和以往的分析套路的，所以我们需要给予密切关注。”