让财产性收入更稳定(2)

　　易敏利等人大代表建议，“公平、公正、公开”是证券市场最基本的原则。上市公司作为证券市场的参与主体之一，任何市场行为都要遵守“三公”原则。上市公司的再融资行为更是不能例外。

　　唐双宁委员说，再融资怎么融、融多少，这里面不仅有利益的问题，更有一个“度”的问题。再融资不仅要有利于上市公司，而且要有利于投资者，更要有利于股市的健康发展。此外，上市公司再融资还需要把握好市场的“火候”，要考虑市场的承受能力，顾及广大投资者利益，否则再融资就很难得到投资者的响应和市场的认可。

　　全国政协委员、中国银行业监督管理委员会上海监管局局长阎庆民认为，应该更多依靠市场力量来判断市场是否需要再融资，主观判断会给市场错误信号。

　　贺强委员建议，再融资可以参照股权分置改革的做法，通过股东大会把关，让大股东回避，由中小股东投票决定。

　　“再融资猛如虎，在当前中国股票发行市场化程度不高的情况下，监管部门应该进行调控，上市公司不能想融资就融资，特别是融资的速度、规模应该和市场的状况、条件结合起来，把握好节奏。同时，再融资的制度性建设非常重要，应该加大力度进行制度建设。”人大代表易敏利强调说。

　　尚福林5日在列席全国人大会议后，被记者问及“股市不是提款机”时表示，将会严格审查A股公司的融资方案，这意味着中国证监会会严格审查A股公司巨额发债及发股的计划。

　　新股发行向中小投资者倾斜

　　不少代表委员认为，要拓宽“财产性收入”渠道，离不开改革创新。

　　全国政协委员刘汉元认为，目前新股无风险利润是客观事实，改革新股发行制度势在必行。提案建议新股发行应该由向机构投资者倾斜转为向中小投资者倾斜，采取有效方式提高中小股民的实际中签率，让其可以分享更多新股的无风险利润。

　　全国政协委员、富国基金公司副总经理谢卫日前提交了“关于我国金融理财产品规范发展的提案”。他建议，建立相对统一的监管标准和法律；建立由央行、证监会、银监会、保监会等监管机构组成的“资产管理监管联席会议制度”，共同制定监管规则，协调监管行动。

　　全国政协委员、招商银行行长马蔚华提交的《关于准许以商业银行理财产品质押融资的提案》指出，现行的法律框架尚不允许商业银行理财产品用于质押，这在客观上阻碍了商业银行理财产品持有人，通过将其理财产品质押，来盘活和充分利用其理财资产，以满足其融资需要，从而使商业银行理财产品的财产价值无法充分发挥。马蔚华委员认为，有必要通过立法或司法解释，准许商业银行理财产品质押，发挥商业银行理财产品的担保作用，为增加大众的财产性收入创造条件。

　　民建中央提交的《关于发行“黄金债券” 发挥黄金市场“经济稳定器”作用的提案》建议，适时推出“黄金债券”，可以拓宽投资渠道，扩大居民的投资范围，有利于改善居民资产结构。“黄金债券”是一个创新产品，需要在政策上做一些配套改革措施。一是为发行人的发行活动提供政策依据，应由人民银行对票据管理范畴进行扩充，允许“黄金债券”在合法的黄金交易所挂牌交易；二是允许机构投资者购买，机构投资者相对于个人投资者的投资信息更加完全、资金更为充裕，有利于“黄金债券”扩大在证券市场上的流动性，构建资本市场的多层次投资渠道，避免资金大规模涌入股市，减少股票市场的投机行为和泡沫风险。