戴相龙：从天津市长到社保守门人(2)

　　同时并不宽裕的财政状况同样让城市建设捉襟见肘，市区公共基础设施功能落伍，日趋老化，天津甚至被戏称为“全国最大的县城”。要实现复兴，天津无疑需要巨量的资金。

　　这位前任央行行长为天津注射了一针强心剂。

　　为解决资金不足这个最大的瓶颈，戴相龙以土地和土地收益权作抵押，吸收金融机构的长期贷款搞市政建设，五年总投资超过7000亿元。这是什么概念？落实到城乡合计1000万人口的天津头上，就是每年人均投资超过1万元，5年累计超过7万元。

　　这招一改过去依靠政府财政拨款搞城建的传统理念，整治了土地交易秩序，缓解了财政压力，同时加快了天津发展的步伐。

　　据统计，戴相龙任天津市长五年，是天津市历史上经济发展最快、最平稳的五年：整体经济持续增长，GDP突破5000亿元，位列第六，年均增长15%；财政收入突破1200亿元，年均增长26.1%；城乡人民生活得到很大改善，人民年均收入增长10%以上。“财神爷”是普通市民眼中的戴相龙，而在天津本地一位经济学者看来，戴是“金融市长”，“他带来的改变最大还是观念上，”他说，“他让天津树立了发展经济，优先发展金融的观念。”

　　戴相龙上任后首个政府工作报告中就明确提出，要加快发展金融、物流、商贸会展、房地产等四个主导产业；他又明确提出要推进北方重要金融中心建设。

　　要实现这个目标，必然会与近邻北京竞争。戴相龙巧妙避开北京，把天津金融业目标定位在：加快建立和完善与北方重要经济中心相适应的现代金融服务体系，为天津建设面向世界的现代加工制造基地、国际物流中心和国际港口大都市提供优质服务。

　　5年来，天津市打造金融高地的努力，一直没有停止，天津金融所发生的变化也有目共睹。

　　首先就是2005年12月31日，渤海银行正式挂牌，这是1996年后，国务院批准的第一家全国性股份制银行。从去天津的第二年开始，戴相龙就直接推动渤海银行的筹建。

　　2005年6月，在国务院批复天津滨海新区为全国综合配套改革试验区时，几乎允许所有的金融创新和改革在这里“先行先试”。

　　2006年12月30日，渤海产业基金成立。这是中国第一只人民币产业投资基金。此外，目前天津也是OTC(非上市公司的股权交易平台)市场的强有力竞争者之一。

　　“天津很久没像现在这么轰动了。”市民这样感叹。显然，“戴式烙印”已影响了天津的发展方向。

　　当戴离任的一刹那，才发现其身后留下了长长的成绩单：空客、中新生态城等巨型项目纷纷落户天津。

　　其中最重要的是，在其任内，天津滨海新区成为全国的金融改革试验区，围绕展开的一系列“先行先试”，离金融中心只有一步之遥。

　　在天津各界看来，戴相龙执政天津五年，始终保持着其金融家的本色，他发挥所长，为天津的基础设施建设和金融业发展立下了汗马功劳。

　　除了看得到的成绩，戴相龙留下的还有“从无豪言壮语，只谈解决问题”的行事风格。执政天津5年间，他没留下更多值得天津官员记忆的话语。一位办公厅人士向记者评价，戴相龙在所有会议上的话，没有抑扬顿挫，很难听到那些激动人心的话语。