成品油新政出台 民企油源获保障

    张小军 陈未临 每日经济新闻

    民营油企油源紧张有望缓解，国家发改委、商务部日前联合发出《通知》，明确两大石油集团负责向签订长期供货协议的民营批发和零售企业供油；针对“批零倒挂”现象，两部委要求在供油过程中预留利润空间。另外，两部委还明确要求两大石油公司加快重组民营油企。不过，石油商会则担心，《通知》的发布从一定程度上将加剧目前国内石油行业垄断的程度。

　　两大集团保障民企油源

　　《通知》首先要求依法规范民营成品油企业经营。所有民营成品油批发企业和零售企业必须按照商务部的有关规定，依法取得经营资格，方可开展经营活动。民营批发企业应当与零售加油站签订长期稳定的供油合同，并经由所属加油站和已签订合同的零售加油站向社会销售成品油。民营零售加油站可以选择与中石油、中石化两集团公司所属批发企业，或者具备资格的民营批发企业签订长期供货合同。

    “中石油和中石化两集团公司负责向签订长期供货协议的民营批发及零售企业供油。供需双方应严格履行协议条款。”两部委要求，中石油和中石化“合理向民营成品油企业供油”，对民营批发企业向其所属加油站和已签约零售加油站以外销售的，中石油、中石化两集团公司可以相应核减供油数量。

    数位民营油商昨日称，以前两大集团和民企一般不签长期合同，即便有时候有合同，也不一定能拿到油，按照此次的《通知》，首先可以签长期合同，更为重要的是，严格履行协议，“这意味着我们的油源能得到保证了，关键还要看执行得如何了！”

　　预留利润空间

　　据悉，民营油企一直受制于油源紧张和成品油价长期处于 “批零倒挂”，《通知》一方面要求解决民营油企油源，同时还预留了一定利润空间。

    《通知》要求合理确定民营成品油企业经营用油价格。其一是中石油、中石化两集团公司对民营批发企业供应的成品油价格，由双方在按国家规定确定的实际零售价格基础上倒扣5.5～7.0%之间协商确定。其二是中石油、中石化两集团公司供系统外零售加油站的成品油批发价格，继续执行国家规定的按实际零售价倒扣不低于4.5%的规定，合理定价。

    按照目前油价和7%的倒扣比例计算，每吨成品油差不多预留约100元左右的利润。

　　两巨头获收编民企“尚方宝剑”

　　对于上述规定，民营油企认为是利好，两部委的通知同时也向中石油和中石化两大集团收编民营油企提供了“尚方宝剑”。

    《通知》称，应加快民营成品油企业重组进程。中石油、中石化两集团公司要继续根据企业发展战略和成品油市场布局，采取收购、参股、联营等方式，加快推进对民营批发企业的重组工作。民营批发企业之间应依照公平、对等、协商的原则，实行重组联合，调整企业结构，提高服务水平和成品油经营集中度。

    “就目前情况看来，我们担心《通知》的发布从一定程度上将加剧目前国内石油行业垄断的程度”，全国工商联石油业商会对外称，全国工商联石油业商会将广泛收集《通知》发布后各方对此产生的反馈意见，并及时整理上报国家相关部门。

    据悉，去年我国实施《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，我国石油市场正在逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和民营石油企业共同参与竞争的局面。

    另外，《通知》要求严格控制零售加油站的建设。地方炼厂（具备批发资格的除外）所产成品油要严格执行交中石油、中石化两集团公司集中批发的规定。

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