成品油新政出台 民企油源获保障(2)

　　严禁擅自提价

　　3日，国际原油价格逼近104美元历史纪录。目前市场上接连传出成品油零售可能提价消息。

    “所有成品油经营企业必须严格执行国家规定的价格政策，严禁违反规定擅自提价。严格遵守国家有关质量、计量等规定”， 《通知》要求，相关职能部门要严肃查处供需双方违约行为和违反规定乱涨价的行为，及时协调解决成品油流通中的矛盾和问题。

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　　全国工商联石油业商会呼吁市场放开

　　昨日记者从全国工商联石油业商会获悉，该商会已于近日提交了2008年商会的政协提案，其中《关于深化石油流通体制改革，推进实现“市场经营主体多元化、油源渠道多样化、油品价格市场化”的提案》（以下称提案）一项涉及上述《通知》中的有关内容。

　　民营加油站无奈被两大集团收购

　　全国工商联石油业商会在提案中指出，市场上成品油80%以上由中石油、中石化两大集团供应，资源不能按真正的市场需求进行配置。

    据称，目前在国内成品油批发企业中，民营企业约占1/3左右，加油站占56%左右，但其成品油销售总量只占市场份额的不足30%。民营石油批发零售企业无油可卖、油价批零倒挂的现象存在已久，很多民营加油站无奈被两大集团收购或外嫁，留下的多数经营惨淡，生存状况每况愈下，有些被迫关门歇业。

    提案透露，由于缺乏油源，国内民营石油企业开工规模不到产能的1/10，生产设备大量闲置，有相当一部分民营企业被迫使用进口的高污染、低收率的燃料油替代原油，生产低品质油品以供应紧缺的成品油市场。很多民营油企的加油站和仓储都是1992年石油市场放开后投资十几亿元建成的，如今多数处于半闲置状态。同时，由于很多民营油企处于停产或半停产状态。

　　呼吁市场放开

　　全国工商联石油业商会在提案中提出三点建议：

    第一是允许民营油企国内自主采购。允许符合国家产业政策条件的地方和民营炼油企业在国内原油流通市场上自主采购资源，自主加工、销售其产品。

    第二是适当放宽对原油进口企业的限制。应放宽享有原油进口配额资质的企业原油批发权和自主经营权，允许这些企业将进口原油拿到国内石油市场上自主交易流通。《原油市场管理办法》中规定，具有原油进口经营资格的企业要从事原油销售，年进口量还必须在50万吨以上，拥有库容不低于20万立方米的原油油库。在原油进口配额资质和原油销售资质双重限制之下，能够从事原油经营的民营企业就所剩无几了。

    第三是改革成品油定价机制。解决国内油市供需矛盾的根本办法是要让成品油价格真正反映其价值和供求关系，“建议按照每年两大集团的赢利比例，合理确定成品油出厂价格，为民营石油流通企业正常经营创造基本条件。”

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