银监会：扎实高效推进农村中小金融机构

　　全国农村中小金融机构监管工作会议强调

　　扎实高效推进农村中小金融机构

　　监管改革和服务工作再上新台阶

　　2月26日至27日，全国农村中小金融机构监管工作会议在京召开。银监会党委书记、主席刘明康强调，要坚持分类监管，稳步推进改革，增强服务功能，扎实高效推进农村中小金融机构监管、改革和服务工作再上新台阶。银监会党委副书记、副主席蒋定之出席会议并讲话。

　　会议指出，自2003年启动深化农村信用社改革试点工作以来，在国务院正确领导下，在财政部、人民银行、税务总局等部门以及地方政府大力支持下，经过近5年努力，各项工作取得重要进展和阶段性成果，第一阶段的目标和任务总体实现：以管理和风险责任全面移交省级人民政府为标志，农村信用社管理体制首轮改革顺利结束；以张家港农村商业银行递交上市申请为标志，农村信用社产权制度改革迈出新步伐；以全面推行资产五级分类为标志，农村中小金融机构风险监管进入新阶段；以实施商业银行标准的风险评级为标志，统一监管框架下的分类监管全面启动;以村镇银行等新型农村金融机构试点为标志，农村金融市场竞争机制建设取得新突破；以农村小额信贷全方位拓展为标志，农村金融服务创新迈上新台阶。与改革前相比，2007年末，农村中小金融机构改革发展面貌焕然一新，业务发展实现了“五个突破”：资产突破5万亿元，由2.2万亿元增加到5.6万亿元；存款突破4万亿元，由2万亿元增加到4.6万亿元；贷款突破3万亿元，由1.4万亿元增加到3.1万亿元；所有者权益突破2千亿元，由-267亿元增加到2607亿元；农户贷款突破1万亿元，由0.4万亿元增加到1.2万亿元，农户贷款覆盖面由28.6%增长到32.8%，达到7817万户，受惠农民超过3亿。另外，农村中小金融机构资本充足率提高了8.4个百分点，不良贷款率下降了16个百分点。

　　会议认为，当前，我国农村经济金融正在发生重大而深刻的变化，正在经历广泛而复杂的变革，农村经济社会发展为农村金融服务提供了新机遇，复杂多变的宏观经济环境对加强和改进农村金融服务提出了新挑战，多元化农村金融市场竞争格局对农村中小金融机构的改革发展提出了新要求。面对新的形势、新的要求和新的挑战，农村中小金融机构仍然存在诸多不适应，管理体制、运行机制、产权制度、公司治理、创新能力和队伍素质等与现代金融企业制度的要求，特别是与社会主义新农村建设的要求还存在很大差距。为此，必须深刻认识加快农村金融改革发展的重要性和紧迫性，站在中国特色农业现代化建设的全局高度，着力解决制约和影响农村中小金融机构监管、改革和发展的体制机制等重大问题，全面完成产权制度和管理体制改革任务，力争到2010年末实现以下目标：现代金融企业制度初步建立，管理体制顺畅有效，公司治理明显进步，竞争能力大幅提升，支农作用全面发挥，主要监管指标基本达到审慎监管要求，资本充足率总体达到8%左右，不良贷款率总体下降到10%以下，拨备充足率总体达到70%以上，历史亏损挂账下降70%，涉农贷款投放年均增长15%以上。