发改委就化肥生产供应和价格形势答记者问

　　去年下半年以来，国内化肥价格出现较大幅度上涨。今年年初南方雨雪冰冻灾害又导致受灾地区部分化肥企业停产减产。春耕在即，我国的化肥供应能否保障？农业生产会不会受到影响？国家采取了哪些措施保障供应、稳定价格？带着这些问题，记者采访了国家发展改革委有关负责人。

　　问：请您介绍一下今年的化肥生产供应工作与往年有什么不同？

　　答：化肥是重要的农业生产资料，做好化肥供应工作对组织好春耕生产、保护农民种粮积极性、夺取今年粮食丰收、促进经济发展和社会稳定都具有十分重要的意义。

　　第一，做好化肥供应工作事关国民经济全局。中央经济工作会议明确提出今年宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。保持粮食价格基本稳定，是防止出现明显通货膨胀的重要基础。切实做好化肥生产供应工作，有利于农业稳定发展和农民持续增收，有利于保障主要农产品供给，有利于价格总水平基本稳定。

　　第二，做好化肥供应工作是调动农民种粮积极性的迫切需要。去年下半年以来，化肥价格上涨较多。目前国内市场尿素、磷酸二铵、三元素复合肥零售价格分别为每吨1955元、4300元和2900元，同比分别上涨10.1%、53.5%和61.1%。化肥价格上涨，主要是受国际市场价格上涨和原材料价格上涨的影响。在这种情况下，为保证化肥供应，确保春耕期间化肥不断档、不脱销，对保护农民种粮积极性、夺取粮食丰收至关重要。

　　第三，做好化肥供应工作是恢复农业生产的重要条件。今年我国农业生产面临很多不利因素。南方出现大范围低温、雨雪、冰冻天气，蔬菜、油菜等农作物大面积受灾。据农业部调查，截止2月18日，全国农作物受灾面积达2.02亿亩。同时，北方地区持续干旱，全国1.66亿亩耕地受到旱灾的影响。组织好化肥供应，是促进南方灾区种植业尽快恢复和抓好全国春耕生产的迫切需要。

　　问：请您介绍今年春耕期间化肥供应情况。

　　答：春耕化肥需求量约占全年一半以上，是农业用肥的高峰。做好化肥供应工作的关键是保证春耕用肥需要。按正常情况预计，今年1-5月春耕期间化肥需求2660万吨，可供资源量为2720万吨，考虑到严格控制化肥出口，积极组织进口的因素，一季度化肥供给总量可以满足春耕生产需要。

　　从全年情况看，2007年，我国化肥的表观消费量5746万吨(折纯，下同)，产量5696万吨，进口643万吨，出口595万吨，供需总量基本平衡。2008年，将新增氮肥生产能力200万吨，磷肥生产能力180万吨，全年化肥总产量将比上年增长10%左右。尿素和磷酸二铵产量将分别超过国内需求500万吨和150万吨左右。

　　问：保障化肥供应有哪些困难？

　　答：尽管从全国总量上看，春耕化肥供需是平衡的，但区域性、品种性矛盾比较突出。一是雨雪冰冻灾害增加了化肥供应压力。由于南方部分地区受灾，供电受到严重影响，一些重点磷肥企业生产不正常，开工率下降。1、2月份磷酸二铵和磷酸一铵的产量比去年同期有所减少。二是北方地区高浓度磷肥库存较为薄弱。由于价格上涨，资源偏紧，部分经营企业观望等待，去冬今春化肥流通企业备肥减少，北方地区高浓度磷肥库存明显不足。三是化肥价格上涨压力较大。化肥生产原料价格上涨较多。国内化肥生产用无烟块煤车板价近两年每吨累计上涨107元。我国磷肥生产用硫磺90%依靠进口，去年初进口到岸价每吨73美元，目前涨到535美元，上涨6.3倍，仅此一项影响磷酸二铵生产成本每吨上升1500元左右。国际市场化肥价格大幅上涨。2月中旬，阿拉伯湾尿素离岸价每吨达380美元，同比上涨20.6%；美国海湾地区磷酸二铵离岸价每吨800美元，同比上涨164%；温哥华氯化钾离岸价每吨400美元，同比上涨128.6%。

　　各地要充分估计今年做好春耕化肥供应工作的困难，有针对性地采取措施，应对区域性、品种性化肥短缺问题，组织好化肥供应，指导农民搞好春耕生产。

　　问：您刚才谈到，化肥价格上涨压力较大，请问春耕期间化肥价格能否保持基本稳定？

　　答：保持春耕期间化肥价格的基本稳定，是有条件、有可能的。

　　第一，国家政策措施有力。为稳定化肥价格，保证国内市场供应，国家采取一系列措施。(1)2008年1月1日起，对进口和国产磷酸二铵免征增值税，支持化肥生产。(2)1月1日和2月15日，国家两次调整关税政策，控制尿素、磷酸二铵和磷酸一铵、含磷复合肥、硫酸的出口。(3)国家把2007/2008年度化肥淡储规模由800万吨增加到1000万吨，重点增加磷复肥淡储数量。(4)国家继续对化肥企业用电用气实行价格优惠，对化肥铁路运输继续实行运价优惠。

　　第二，灾区生产基本恢复。目前贵州、云南等南方受灾各省、区对化肥企业的电力供应已经恢复，化肥生产已经恢复正常。

　　第三，生产企业有利。尽管煤炭和进口硫磺价格有所上涨，但尿素生产企业仍然有盈利空间，磷肥和磷复肥生产按目前市场价格也是有利可图的。