李震：西藏板块的国资机会

　　作者：周丽敏

　　李震，西藏国资的“掌门人”，对雪域高原的“家当”如数家珍——矿业、旅游、藏药、建设正在成为构成西藏国资的基本骨架，而围绕这一骨架展开的重组、引进战略投资者等一系列工作，亦都在潜行之中。农历鼠年春节之际，李震面对本报记者，详细解密西藏国资重组与变革的基本路径。

　　与此同时，西藏国资的变革，也正在填写弱势省份国资如何做强的答卷。

　　变革阵痛

　　《中国经营报》：在任何省份的经济格局中，国有企业的地位都举足轻重。甚至国有企业的实力决定了一个省的经济实力，西藏也不例外。西藏国有企业目前的状况究竟如何？

　　李震：西藏的国企改革与内地国企改革最大的不同，首先表现在国有企业改革成本的筹集方面，因为西藏的国有企业基础薄弱，盈利能力较差，几乎没有什么积累。

　　在改革过程中筹集改革需要的成本是一件非常困难的事情，再加上西藏整个地区的财政状况还处于由中央财政补贴阶段，我们90%以上的财政支出都是中央财政转移支付来实现的，但中央财政只是补贴我们行政事业管理人员的工资和机关单位的运转费用，对西藏的国企改革需要支付的成本并不负担；其次表现在人们思想观念的转换，员工身份的置换。西藏之于全国，相对偏远闭塞，劳动者的综合素质较低，特别是思想观念比较落后，在职工身份置换、建立新型劳动关系等方面难度较大。

　　通过改革，西藏国有企业这几年得到了快速的发展，截止到2006年底，与2002年相比，企业净资产增长了23.4%，年均增长4.68%，职工收入、税收贡献都有了新的提高。

　　路径清晰

　　《中国经营报》：目前，西藏国企改革已经进入重组整合阶段，请问西藏的国企重组整合工作下一步的计划是什么？未来重点培育的大企业、大集团有哪些？

　　李震：准确地讲，目前西藏的国企改革仍然处于攻坚破难阶段。我们下一步要重点整合四大板块，重点开展矿产、旅游、藏药、建筑建材四大企业集团的组建工作，充分整合优良资源向这四大板块集中，从而发展壮大国有经济。

　　第一在矿产方面，我们要以矿业发展总公司为平台整合西藏的矿业资源，并引进国内大型知名企业组建矿业集团；第二在旅游企业方面，西藏旅游可谓方兴未艾，在青藏铁路开通以后为西藏旅游产业带来了很多亮点，西藏的旅游业已经成为西藏经济的一个主要增长点。我们现在正在以西藏国资委委属旅游企业为主体，结合划转旅游企业，引进国内外战略投资者，组建西藏旅游集团；第三是整合西藏本区内的藏药企业，组建藏药集团，争取上市；第四是以公路工程总公司所属企业为主体，完成天路集团的组建工作。未来这四大板块的企业组成的集团将是我们今后重点培育的大企业、大集团。

　　《中国经营报》：你上面提到在整合矿产、旅游、藏药、建筑建材四大板块时，要引进多方面的战略投资者，请问什么样的战略投资者是你们优先考虑的？这项工作进展到什么程度了？

　　李震：我们欢迎战略投资者走进西藏的国有企业。根据西藏自治区的实际情况，根据本土企业的情况，我们在引进战略投资者时，重点考虑中央企业，比如矿业，西藏高原的生态环境十分脆弱，对于矿产企业进入的门槛要求是比较高的，通常大型央企才能符合这些要求，再一个是考虑矿业是我们西藏的关键领域，对于这种关键领域的重组整合，我们优先考虑与央企重组合作。

　　《中国经营报》：外界一直有一种说法：国有资产法草案要将监管部门和出资人完全分开，请问西藏在出资人建设方面有什么计划？

　　李震：这种说法是不正确的，是一种误解。国资监管和出资人本身是一体的，怎么能分开呢？国资委对企业是管理经营，是内部的监管，而外界所说的“监管”是指外围的监管，就像银监会、工商、税务、审计等部门的监管，国资委的重要职能是保值增值，是体现在经营上的，就好比企业“老板”，而不是像其他部门的监管，他们的监管是社会监管，国资委的监管是出资人对自己的资产的监管，更多的是体现在经营管理。

　　我们对企业监管方面主要是层层落实责任制，健全法人治理结构，目前国务院国资委已经在做国有独资公司董事会的试点。我们也将参照国务院国资委的试点方案，开展我区国有独资公司董事会试点工作。