财政宏观调控要完善稳健财政政策

　　当前和今后一个时期的财政宏观调控主要应突出：进一步加强和改善财政总量调控；促进投资、消费和净出口协调发展；着力稳定价格水平；积极推动经济发展方式转变；大力支持和谐社会建设；积极推进财政改革

　　完善稳健财政政策　促进经济又好又快发展

　　刘国旺

　　2007年，在继续实施稳健财政政策，保持政策连续性和稳定性的同时，针对经济运行中出现的突出问题，适时完善相关政策措施、适当加大调控力度，财政政策的效应不断显现，促进了经济持续快速健康发展。

　　当前和今后一个时期，要根据党的十七大的总体部署和中央经济工作会议精神，按照全面、协调、可持续发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，综合运用税收、预算、国债、贴息、转移支付、政府采购等多种政策工具，发挥财政政策在稳定经济增长，特别是优化结构、协调发展等方面的宏观调控作用，加强与从紧货币政策的协调配合，促进国民经济又好又快发展。

　　就财政宏观调控的走向，记者日前采访了财政部新闻发言人。他认为，当前和今后一个时期的财政宏观调控主要应突出以下六个方面。

　　进一步加强和改善财政总量调控。为防止经济增长由偏快转为过热，要完善财政总量调控政策，保持总供给与总需求大体平衡，促进经济平稳较快发展，防止大起大落。一是根据国内和世界经济形势发展变化，适度削减财政赤字。二是控制政府投资规模。适当减少长期建设国债规模，优化政府投资结构，切实提高政府投资的配置效率和资金使用效益。三是完善预算稳定调节基金的功能。通过预算稳定调节基金这一蓄水池，科学规范使用财政超收收入，在形成规范超收收入滚动使用机制的同时，增强财政应对突发事件和外部冲击的灵活性。四是加强与货币政策的协同运作。财政政策应在短期国债、特别国债和国库现金管理等方面，与货币政策加强协调配合，形成总量宏观调控的合力。

　　促进投资、消费和净出口协调发展。要适当降低投资率，努力扩大消费需求，促进国际收支基本均衡，进一步抑制“三过”问题发展，推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。一是着力防止固定资产投资反弹。继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，在节能、环保、用地、技术、安全生产等方面制定和执行更严格的标准。清理地方政府负债，加强债务管理。二是努力扩大消费需求。进一步突出财政的公共性特征，完善公共支出体系，增强对教育、卫生、社会保障等公共产品保障力度，增加对低收入居民的转移支出，扩大政府消费支出比例，同时通过深化教育、医疗卫生、社会保障等领域的改革，减少居民的预防性储蓄，扩大居民消费需求。三是努力缓解贸易顺差增长势头。全面落实和适时调整出口退税、进出口关税和加工贸易等政策。

　　着力稳定价格水平。要充分发挥财税政策稳定物价的作用，努力防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。继续加大支农惠农政策力度，稳定农业生产资料价格，保护农民生产积极性，促进农业产业化和现代化。要把支持粮食、生猪、奶业、油料生产发展的各项措施落实到位，同时适当降低主要农产品进口关税，扩大重点农产品进口，增加市场供应。进一步完善国家储备制度，密切关注市场供给情况，在市场供给偏紧时，及时运用储备，增加供给，平抑物价。完善农产品价格稳定机制，注重从生产、流通、储备、进出口等多个环节建立健全信息收集共享和应急反应处置机制。支持推进煤、电、油等能源资源价格改革，理顺重大价格比例关系。加快垄断行业改革步伐，促进竞争，抑制价格上涨。加强与货币政策的协调配合，控制货币供应量过快增长。密切关注价格上涨对民生的影响，对低收入家庭适当给予补贴，减轻物价上涨对困难群众的影响。