稳健财政政策下一步的着力点(2)

　　其次是财政体制问题，包括中央与地方、政府与企业的分配问题。杨圣明说，这几年，中央的财权太多，适当给地方一些财权，这样他们才能安心干事。要确保地方公务员工资，公、检、法的经费，这是最基本的保障。在中央与地方的分配上，中央不要拿得太多；在政府与企业的分配上，政府要让利于企业，让利于人民。

　　面对日益高涨的物价，杨圣明认为，财政还要加强对低收入人群的补贴，支持西部、支持农村，财政的力度都要加大。

　　稳健财政政策下一步的着力点

　　近些年来我国财政税收状况良好，财政税收增长明显高于经济增长，财政收入占GDP的比例不断上升。应该说，现在是建国以来中国财政最好过的时期，再过几年也不见得有现在好过。在这种好过的情况下，财政应该怎么办？

　　杨圣明建议——

　　抓住财政持续大幅增收的有利时机，积极推进财政税收体制改革，实现制度创新，促进“事权”与“财力”相匹配。要缓解县乡财政困难，要对穷的行业、穷的地区给予支持，还要协调中央财政与地方财政的关系。

　　以人为本，调整各种分配关系，完善收入分配政策，促进和谐社会建设。城乡之间、东西部之间的分配关系，虽然已有很大的改观，但还不尽如人意，还需进一步加强。要更加积极地支持新农村建设、中西部发展，通过转移支付缩小城乡和地区间公共服务供给能力的差距，改善城乡和地区间公共服务发展严重不平衡的状况。

　　加大各项社会基础设施的建设力度，特别是医疗、教育、住房这三项，都需要很大的财力，趁现在日子好过，加紧解决。利用目前财力较充裕的时机，要把钱真正用在刀刃上，尽快把农村中小学建好，把县、乡医院建好，多建廉租房。

　　企业走向世界，财政一方面有重要责任，同时也可以大有作为。对企业走向世界，企业在WTO框架以内需要支持的，财政要给予支持，有的可以减税，有些可以免税，有的可以采取补贴的方式。企业走出去，千万不要误会政府不起作用，像英国、美国、德国政府对企业走出去都有很大的支持。还有一些产业也要财政支持，可通过补贴、免税、减税、担保、贴息等方式。对像航天、海洋这样的高科技，财政一定要加大投入，这关系到一个国家的安全和国际竞争力。

　　面对当前物价上涨压力，宏观调控更多的是应防止通货膨胀。杨圣明强调，保持经济的稳定，加强对低收入人群的补贴，也是稳健财政政策的重点，运用增收财力和其他可用财力强化经济社会的薄弱方面和“短线”领域，具有改善民生和在“黄金发展期”维持社会经济良好发展势头的重大意义。