财政部办理两会建议提案5年超万件(2)

　　——有效促进了财政惠农政策的出台实施。十届全国人大会议期间，毛丰美等代表提出关于减征或免征农业税的建议，程顺和委员提出《关于减征或免征农业税和农业特产税的建议案》，孟继尧等27位委员提出《关于把农垦所属农场纳入全国农村税费改革范围的建议案》等提案。这些建议、提案引起了财政部高度重视，在制定相关政策措施时充分考虑代表、委员所提建议，通过取消面向“三农”的各种收费，减免涉及“三农”的税收、全面取消农业税等政策措施进一步深化农村税费改革，减轻农业负担。2006年1月1日起，农业税退出历史舞台。实施农村税费改革，全面取消农业税、牧业税和特产税，每年可减轻农民负担1250亿元。此外，2006年中央决定深化国有农场税费改革，此项改革共减轻1856万农场职工负担62亿元，人均减负332元。

　　——有效促进了税收制度的改革和完善。税收政策作为宏观经济重要调控手段之一，越来越引起了代表、委员的关注。针对十届全国人大三次会议上，刘锡潜、余红艺等代表提出的调整和完善出口退税机制的建议和政协十届三次会议上周可仁、陈重华、陆克平、李金明等委员提出的调整和完善出口退税机制的建议，财政部主要领导带队到浙江听取代表对完善出口退税机制的意见和建议。2005年，财政部适时调整了部分资源性产品出口退税政策，完善了出口退税负担机制，超基数部分中央、地方负担比例由75∶25改为92.5∶7.5，从而优化了出口产品结构，促进了对外贸易发展，减轻了地方财政的负担。针对代表、委员多次提出的统一内外资企业所得税的建议，财政部多次邀请代表、委员和专家进行座谈。2007年3月16日，十届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国企业所得税法》。

　　——有效促进了预算管理制度改革。近年来，代表、委员就财政管理体制改革与转移支付、财政监督管理、财政支出结构调整、政府债务管理、国库集中支付改革、政府采购制度改革等方面提出了很多好的意见和建议。财政部对吕在模、匡妹仔等代表提出的有关缓解县乡财政困难的建议十分重视，在广泛深入调研的基础上，提出了以“三奖一补”为核心的缓解县乡财政困难的政策措施，形成了上下共同努力提高县乡财政保障能力的机制，困扰多年的县乡财政困难问题得到明显缓解。致公党中央提出的《关于政府绿色采购的立法的提案》，提出必须将实施政府绿色采购作为保护环境、发展循环经济、建设资源节约型社会的重要突破口。财政部对该提案非常重视，会同国家发展改革委完善了节能产品政府采购办法，联合制定了相关节能产品强制实施政府采购的办法。

　　——有效促进了民生问题的解决。在财政部承办的建议、提案中，其中要求加大对解决民生问题投入力度的占大部分。财政部在实际工作中，不断调整和优化财政支出结构，加大对社会保障、医疗卫生、教育、生态建设和环境保护等方面的投入。针对代表、委员提出的农村义务教育投入保障机制尚未确立、农村教师队伍整体素质偏低等问题，财政部邀请有关部门和专家共同进行专题调研，并制定了相应的措施。2005年，中央和地方各级财政安排“两免一补”专项资金70亿元，惠及中西部地区农村义务教育阶段贫困家庭学生3400万人。2006年，财政部、教育部联合下发文件，要求将农村中小学教师培训作为公用经费支出的一个重要组成部分，按照学校公用经费总额的5%(不少于5%)安排。2007年，农村义务教育经费保障机制改革全面推开，惠及近1.5亿农村义教阶段中小学生。

　　五年来，财政部积极承办“两会”建议、提案工作，得到了全国人大代表和全国政协委员的肯定。全国人大代表多次以书面的形式对财政部所做的工作表示感谢。2006年、2007年，财政部作为承办单位代表，在全国人大建议交办会上介绍代表建议办理工作成效和经验。在政协十届会议期间，财政部被评为“政协十届全国委员会先进承办单位”。