农行股改一行两制方案渐明

　　袁朝晖 李利明

　　中国农业银行(简称农行)股改即将进入实质性阶段。消息人士透露，农行股改方案在春节前已得到相关部委和主管部门的原则性同意，顺利的话，该方案将在“两会”后正式出台。

　　按照新的方案，农行将按照业务线重组的原则，把涉农业务和非农业务分离，成立相关的涉农业务事业部，进行独立核算，争取获得财政补贴，从而实现上市。

　　参与农行股改方案审议的人士说，该方案得到了一些支持，但不明晰的地方仍然存在，各部门对涉农业务和非农业务分离的争议颇多。

　　渐趋明朗

　　在一年前的全国金融工作会议上，农行股改的总原则被确定为：“坚持面向三农、整体改制、商业运作、择机上市。”新的方案有可能解决“面向三农和商业运作”如何同时兼顾这一矛盾性的任务。

　　参与农行股改方案审议的一位高级官员告诉本报，农行股改方案的核心就是设立专门从事涉农业务的事业部，进行单独核算，这样就把商业性业务和政策性业务分离开了，从而既“商业运作”，又“面向三农”。

　　根据农行年报，农行60%的网点、51%的员工分布在县城，截至2006年末，农行县域贷款和城市行管理的涉农贷款共计1.7万亿元，占全部贷款的55%。

　　消息人士向本报指出，在具体的重组模式上，农行将成立中国农业银行集团，旗下为完全商业化运作的中国农业股份银行和立足于服务三农定位的涉农信贷事业部，这两块业务线条将构成中国农业银行的新主体。

　　在这样的架构中，上市的主体部分应当是中国农业股份银行。农行内部始终认为，其在沿海发达地区的竞争能力和业务能力并不比其他三家国有银行弱。2006年，农行贷款增量的58.57%来自长三角、珠三角和环渤海这三大经济板块。以各家银行竞争激烈的苏州来说，农行在当地的市场份额和盈利能力都要超过其他三大银行。

　　对于涉农业务，由于将会争取获得财政补贴，所以究竟可否上市意见尚不统一。但从目前的情况看，各方普遍认为，涉及农业信贷的支农业务未来将按照市场化运作的模式发展，而不再沿袭旧有的行政性贷款方式。其具体运作模式将日益商业化，“这一点无论是农行还是参与农行股改的几大部委都表示了认同”，消息人士称。

　　农行是四大国有银行之一，也是农村金融体系支柱。原来的出资人财政部，作为国有银行股改领导小组办公室的央行，监管者银监会，国家发改委、农业部以及将对其进行400亿美元注资的汇金公司，对其股改方案都具有很大的发言权。

　　接近决策层的消息人士透露，春节前，农行股改方案已经得到上述机构的原则性同意，如果顺利的话，“两会”之后农行股改的最终方案将会出台。

　　千呼万唤

　　这个改革方案，对农行来说殊为不易。

　　去年11月24日-25日，农行行长项俊波前往甘肃考察工作时指出，支持和服务三农是农行义不容辞的责任，农村是一个广阔的市场，农行服务三农大有可为。到去年10月，农行共有甘肃、四川等7个省分行被确定为“面向三农金融服务试点行”。

　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文日前表示，中国金融机构的城市倾向问题很明显，所以农行应负有支持农业农村发展的特殊使命。但商业银行毕竟要讲究经营利润，农行实行股改以后，它的经营状态要对股东们负责。农行作为一个大型的金融机构应强调自己的社会责任；国家要求农行更多地支持“三农”，应当在一些具体政策方面给予它引导和扶持。

　　汇金公司早在去年年中就确定了对农行的400亿美元注资金额，但是农行的股改方案迟迟不见出台。2007年上半年，央行、发改委、财政部、银监会等相关机构都启动了农行股改的调研，撰写调研报告，作为国务院国有银行股改领导小组讨论农行股改方案的基础。

　　去年7月，原央行副行长项俊波出任农行行长，尽快启动股改成为了农行最重要的工作。去年底，央行行长周小川亦透露，农行改革初步方案不久将进入决策阶段。在春节之前，针对农行股改的一些传言，农行新闻发言人周清玉2月3日表示，农行股改方案仍在论证之中。

　　如果农行股改方案在“两会”后获批，根据三家国有银行的过往经验，农行就可以进行财务重组、股份制公司改造、引进战略投资者和上市工作了。

　　有消息说，农行已经聘请中金公司和中信证券以及两组审计人员帮助筹备其IPO工作。而摩根士丹利一直在争取农行境外IPO的主承销商资格。

　　来源：经济观察报网