环保总局：地方保护干预 绿色信贷遇红灯

　　本报记者 刘世昕

　　绿色信贷推行半年之后，国家环保总局副局长潘岳今天在接受本报记者采访时表示，环保部门希望在金融信贷领域设立环境准入门槛的做法，并没有得到更多地方政府或金融机构的认同，有的甚至还在拿这项政策做表面文章。

　　潘岳说，绿色信贷在一些地区遭遇冷遇，主要是因为目前部分高污染、高能耗的企业还有利可图，有些短期暴利行业得到地方政策保护，很难被银行大幅度削减信贷规模。

　　“改变目前的状况，靠环保部门一家的力量只能是螳臂挡车。”潘岳说。

　　连续几年，每年年初环保总局都有监督治理严重污染企业和地区的重磅新闻。这些被媒体比喻为“环保风暴”的措施，曾经刮停了投资上百亿的大项目。2007年，环保部门使用手中最大的行政权力——对4个地区实行了“流域限批”。今天，潘岳表示，绿色信贷这项环境经济政策，在推行过程中仍然遭遇了制度阻隔。

　　地方政府不该再替污染企业贷款说好话

　　2007年7月，国家环保总局、银监会、人民银行三个部门的章盖在一起，环保部门承诺要和其他两个部门共享环境违法企业的信息，而银行方面会把企业的环境信息作为发放贷款的主要参考依据。

　　半年过后，有12家在环保总局黑名单上的污染大户已经被各家银行追缴、停止或拒绝贷款。在山西，金融机构就对4家污染企业停止贷款6000多万元。有的商业银行也做出了姿态，如中国工商银行就提出要建立信贷的“环保一票否决制”，对不符合环保政策的项目不发放贷款。

　　可是，环保部门认为，当下，环境经济政策推进与我国严峻的环境形势并不相适应，还得加把劲儿，尤其是地方政府，再不应替污染企业在贷款时打包票、说好话了。

　　有专家介绍说，在少数地方，银行的信贷行为还被地方行政权力左右。对于短期内能够促进经济大幅增长的项目，即使污染严重、风险很大，一些地方政府也会不遗余力地支持，通过各种形式寻求银行的信贷支持，致使银行很难削减或者停止对这些项目的信贷规模。

　　另外一方面，一些违法企业和项目有了地方政府的保护伞，一定程度上减低了被关停的风险，相对也减低了银行的信贷风险，致使银行缺乏执行绿色信贷的积极性。

　　有专家引用来自银监会的数据说，当前高污染、高耗能行业的生产增长依然较快，贷款呈总量上升、增幅下降之势。可以说，金融机构控制“两高”行业贷款的任务非常艰巨。

　　专家建议说，银行业应与政府监管部门共同努力，建立激励、约束机制，既对违规行为实行责任追究，也要对切实执行绿色信贷的银行实行奖励，引导银行业支持对环境有益的项目。同时，地方政府应制定配套的财政政策，提高银行执行信贷政策的积极性。

　　据悉，此前深圳的金融监管机构曾对向环保违法企业发放贷款的两家银行进行了处罚。