上海新路径

　　上海“两会”期间，围绕经济转型、金融中心建设、国资整合方向等重大事项，各方当事者只言片语之间，已透露出未来发展的大致方向

　　【《财经》网专稿/记者 付涛 陈中小路】1月31日，大雪初霁。上海市十三届人代会第一次会议落下帷幕。下午4时，友谊会堂宴会厅灯火通明，上海市政府新领导班子在中外记者面前集体亮相。

　　在连任上海市长的韩正身后，八位副市长中出现了五张新面孔。其中备受外界关注者，包括由中国证监会第一副主席调任上海的屠光绍、由央企宝钢集团董事长转入政坛的艾宝俊。

　　“新任多于连任，是本届班子的一个特点。”韩正说。

　　2006年上海社保案以来，久违多年的干部流动重现上海政坛。2007年，习近平与俞正声先后调任中共上海市委书记。同期，上海本地干部多有“外调”，如原中共上海市委组织部部长姜斯宪调任海南省副省长，原上海市政府副秘书长熊建平调任天津市副市长，原中共浦东新区区委书记杜家毫调任黑龙江省副省长等。

　　人事初定，鼎新待举。此次上海“两会”期间，围绕经济转型、金融中心建设、国资整合方向等重大事项，各方当事者只言片语之间，已透露出未来发展的大致方向。

　　“起吊机经济”待转型

　　此次人代会上，上海市委书记俞正声指出，上海的信息服务业不如北京，民营的高科技产业不如深圳。这番言论，被认为意在“点醒”沉醉于眼前经济高速增长中的干部。

　　“上海以城市基础设施建设主导的投资结构还在继续强化，产业投资、非国有经济及民间投资不足状况仍未改观。” 上海政协在发给本届委员的《上海2007年经济运行状况评估》中亦有此警告。

　　长期以来，大规模基础设施建设投入，令上海实现了连年增长。这种被喻为“起吊机经济”的增长方式，与无所不在的强势政府相表里，目前亟待转型。

　　市政府在人大的工作报告显示，过去五年中，上海全市生产总值年均增长达12.6%，2007年预计达到1.2万亿元。但专家们从中读出喜中之忧：直到2007年，上海投资结构中的“起吊机”成分仍有大幅扩张之势。当年前11个月，上海城市基础建设投资与建设改造投资分别增长28.8%与19.9%，均有较大幅度提高。与此相对，非国有经济投资与民间投资仅增长4.1%和5.1%，反有下降趋势。

　　1月27日，俞正声在上海政协讲话时，把上海如何实现经济转型，发展现代服务业，当作自己的第一课题。

　　转型之难亦有目共睹。放弃传统产业，上海经济是否会出现“空心化”从而迅速滑落？这种担忧，使上海多年来在产业调整上进退维谷。早在2000年，第三产业占上海生产总值的比重已超过50%，至今徘徊难进。在此期间，上海并未放弃与长三角各大城市共同角逐第二产业项目。

　　这种担忧的背后，是上海新兴服务业与高端服务业的发展速度低于预期。有关专家把其原因归结为 “固步自封，重自我服务，缺乏走出上海闯天下的胆略及配套政策”。

　　俞正声坦言：“上海必须解决一系列的问题，必须在制度创新、思想解放上解决一系列的问题，才可以保持这种发展态势，否则就要落后。”