吴定富：开创保险工作新局面(2)

　　深化改革开放，不断提高保险业竞争力

　　从根本上解决制约保险业发展的矛盾和问题，切实提高保险业竞争力，必须大力推进改革开放。

　　深化保险公司改革。把保险公司改革作为提高保险业竞争力的关键，重点推进公司内部管理体制和运行机制改革。要继续完善保险公司治理结构，规范股东行为，优化股权结构。要加强保险公司内控建设，建立有效的激励约束机制，明确各管理环节的权责，充分利用信息技术手段规范业务流程，强化内控制度的执行力，为公司治理有效发挥作用建立良好的传导机制。要深化国有集团公司改革，推动具备条件的集团公司进行股份制改革。做好中国再保险集团的上市工作。研究推动出口信用保险公司改革。

　　健全市场体系，提高保险市场资源配置效率。积极培育结构优化、功能互补、统一开放、竞争有序的现代保险市场体系，建设好保险业发展的“高速公路”。要通过上市融资、增资扩股等多种方式，增强保险业的整体资本实力。不断提高行业整体盈利水平和资本积累能力，增强自身造血功能。要完善保险市场准入机制，研究制定保险市场主体发展规划，优化市场主体结构。制定严格的市场准入条件和规范的市场准入程序，支持具有长期经营理念和持续出资能力的大型骨干企业投资设立或参股保险公司。要按照市场选择、优胜劣汰的原则，建立和完善保险市场退出机制，对偿付能力长期不足、严重扰乱市场秩序、出现重大经营风险、损害被保险人利益的保险公司，依法实施市场退出。

　　继续推进对外开放。优化保险市场对外开放的地域结构，鼓励外资保险公司发展我国保险市场相对薄弱的业务，充分发挥其专业技术优势，不断提高对外开放的质量和水平。稳步实施保险业“走出去”战略，鼓励和支持有条件的中资保险公司通过参股境外金融机构、设立营业机构等方式，拓展境外保险市场。深化国际保险监管合作，加强与国际保险监督官协会等国际组织的联系和交流，重点在监管人员培训、信息交流等方面开展合作。

　　加强保险文化建设，塑造与现代保险业相适应的先进行业文化

　　培育服务社会、造福人民的行业文化。推进保险行业文化建设，要以社会主义核心价值体系为指导，传承优秀的行业理念，增强服务意识和奉献意识。立足于服务社会和造福人民，坚持正确的发展方向，努力做到发展为了人民，发展依靠人民，让广大人民群众都能享受到保险业改革发展的成果。

　　培育积极向上、艰苦奋斗的行业文化。要坚持求真务实、埋头苦干，把握机遇、开拓进取；要敢于直面困难、正视矛盾，知难不难、迎难而上；要抵制拜金主义、享乐主义，坚持艰苦创业、勤俭立业；要发扬拼搏奉献精神，敢于探索，勇于实践。

　　培育诚信规范、合规经营的行业文化。要强化依法经营意识，努力把依法经营贯穿到保险经营管理的全过程；坚持诚信服务，通过为客户创造价值，促进公司和行业长远健康发展。

　　培育和谐发展、合作共赢的行业文化。要使广大从业人员的创造愿望得到充分尊重，使保险公司的发展热情得到充分发挥，实现保险公司与消费者之间的和谐，公司与行业之间的和谐，保险公司之间的和谐，个人与公司、行业之间的和谐。

　　推进保险行业文化建设，需要全行业的共同参与、共同努力。要发挥监管机构的引导作用。做好统筹规划，形成加强保险文化建设的有效机制，不断创新和丰富保险行业文化的内涵。注重发挥先进典型的示范作用，做好精神文明创建活动和全国保险先进集体、先进个人的评选表彰工作。全面推进保险品牌建设。要发挥保险机构的主体作用。保险机构要结合自身特点，将行业文化的实质融入企业文化建设中，把企业文化建设作为公司管理的重要内容和提升竞争力的重要环节。加强企业之间的交流沟通，形成保险行业文化建设的合力。要发挥新闻媒体的正面宣导作用。把握正确的舆论导向，营造良好的社会舆论环境，努力实现新闻宣传与保险文化建设相互促进。

　　加强行业自身建设，夯实长远发展基础

　　立足保险业发展初级阶段的实际，扎实做好打基础的工作，全面增强行业发展后劲。

　　加强保险法制建设。积极配合国务院法制办和全国人大立法机构，做好《保险法》的第二次修改工作。配合国务院法制办和有关部门制定政策性农业保险条例，为政策性农业保险发展提供制度保证。

　　加强保险统计工作。建立健全科学的统计数据体系，研究建立保险业发展的监测与评价体系，为科学发展和监管决策提供依据。制定健康保险统计制度和再保险统计制度。强化统计监管，狠抓数据质量，不断提高统计工作水平。要精心组织，认真做好保险业的第二次全国经济普查工作。

　　加强保险信息化建设。要以保险机构、资金运用、高管人员等基础信息平台为重点，加强保险监管信息系统建设。研究保险公司信息化分类监管框架，推动数据大集中和保险集团信息资源整合。加大信息安全现场检查力度，防范科技风险，提高保险信息安全保障水平。采取自主研发与国际采标相结合的方法，完善行业标准体系，提高行业标准的国际化水平，以标准化促进信息化。

　　加强保险社团组织建设。切实加强保险行业协会、保险学会和精算师协会的组织建设、制度建设、队伍建设和作风建设。按照培育扶持与监督管理并重的方针，加强和改善对保险社团的指导和监督，努力建立与我国保险业发展水平相适应的，角色定位清晰、组织管理规范、服务功能到位的保险社团体系。

　　加强重大问题研究。要重视和加强研究工作，科学回答关系行业发展的一系列重大理论和现实问题，努力把握现代保险业发展规律，提高运用科学理论分析和解决问题的能力。要深入研究保险业与宏观经济的关系，密切关注国际保险业发展和保险监管最新趋势。完善保监会部级课题研究制度，力争取得一批高质量的研究成果。努力做好保监会博士后科研工作站的申请工作。

　　加强保险消费者教育。不断丰富和完善保险消费者教育的内容和形式，培育成熟理性的保险消费者。继续加强与教育部门的合作，推动中小学保险教育社会实践基地建设。-