最严格的土地政策愈收愈紧(2)

　　目前国土资源部正会同有关部门起草针对这类项目的土地出让和审批程序，准备对这类项目用地审批制度和程序做出改革。

　　徐绍史说，2007年全国土地出让收入总价为1.125万亿元，其中“招拍挂”土地出让收入达到9000亿元，占总数的80%，比此项政策实施之初提高了23%。

　　经过4年的努力，城镇建设用地和工业用地出让一律“招拍挂”，已成为一种制度被人接受。

　　在“严守18亿亩耕地红线”思想指导下，国土资源部拟对公共基础设施建设用地出让也进行“招拍挂”制度改革。

　　徐绍史说，2008年土地政策与国家经济走势和宏观调控紧密相联。在全国经济“双防”的大背景下，国家土地政策必须对新形势进行研究。

　　例如，一些国际“热钱”通过房地产投资等途径进入国内，“囤地”、“捂地”，这对土地政策提出了挑战。

　　徐绍史认为，土地政策应更重视土地与金融的关系。2008年土地政策将加强与财政政策、货币政策的联动，推出更具针对性的调控措施。

　　每个省都派遣土地督察专员

　　国土资源部目前正会同公安部、监察部、人民检察院等部门联合修订《违反土地管理规定行为处分办法》，强化对重大典型案件的联合处理和责任追究。

　　“国家土地督察制度在2007年土地违法违规问题查处中起到了特殊重要作用。”徐绍史说，2008年国家土地督察制度拟进一步深入。

　　一个典型的表现是，目前每个国家土地督察局管辖四个省。而从2008年开始，每个国家土地督察局都拟向管辖范围内每个省派遣土地督察专员，使土地督察工作深入到土地审批的一线。

　　多个国家土地督察局都在尝试工作方式的创新。国家土地督察局成都分局网站资料表明，其正在与地方政府协商起草《关于支持土地督察工作的通知》(代拟稿)。一方面争取获得地方政府更大工作支持；一方面以更大力度加强对地方土地使用管理的监督工作。

　　另外，《国家土地督察条例》也在起草送审中。国家土地督察工作将在法律上获得更大支持。

　　矿产资源整治“百日行动”

　　国土资源部在春节后将开展一次针对矿产资源秩序的“百日执法行动”，力量投入不会小于土地执法“百日行动”。

　　徐绍史要求，2008年上半年全国矿产资源秩序整治工作要“回头看”：2005年以来，全国共查处无证勘查1200多起，无证采矿11万多起，越界开采7700多起，非法转让矿业权近2100多起，依法关闭矿山近4万座。全国已有2954个矿区编制了整合实施方案，953个矿区已完成整合任务，共减少矿业权8400多个。

　　另外，在国际矿产资源日益出现“寡头垄断”局势下，国土资源部拟安排力量对全国矿产资源进行大范围勘探。重点包括大兴安岭、长江中下游等重点成矿区带，以及新疆专项、青藏高原地质找矿专项和危机矿山找矿专项。