劳动合同法不应被误读

　　致读者

　　作为一部涉及千千万万劳动者的法律，劳动合同法所引起的大讨论是自然的事情，特别是在改革开放30周年即将到来之际，如何更加有效地处理劳资关系、平衡效率与公平，不仅牵涉到一部法律能否被正确适用，更影响到人们对社会未来发展的信心与预期，进而对于和谐社会的构建具有举足轻重的作用。也正因为如此，从草案到实施，劳动合同法受到了全社会几乎不间断地关注，在这个过程中，不同观点的交锋、相左意见的表达，以及一些企业受人质疑的用工事件，都使得人们在对劳动合同法抱有期待的同时又有所疑惑。

　　因此，为进一步宣传劳动合同法，为全面提高劳动者、用人单位及全社会学法、守法与用法的积极性营造良好的社会舆论氛围，法制日报社主办了由司法部法制宣传司、全国总工会法律部特别支持，内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司冠名支持，北京大学劳动法和社会保障法研究所学术支持的“蒙牛杯”劳动合同法论坛暨有奖征文活动。在经历了近两个月时间的跨度后，活动以“蒙牛杯”劳动合同法权威论坛的形式圆满谢幕。

　　虽然，劳动合同法的相关问题已经被媒体大量报道，然而，论坛上不断迸发的新观点，以及持不同观点者的相互激辩，仍然使本次论坛显得别具一格而又意义深远。作为法制类媒体，我们有责任将一切有助于法治建设与社会发展的思想、观念予以广泛传播，因此，本期评论版面刊发相关文章，我们期望和广大读者一起从意见交流、甚至交锋中，厘清曾经被误解、误读的概念，以促进劳动法治精神的传播与和谐劳资关系的构建。

　　本报记者凌锋／文 王建军／图

　　北京大学劳动法与社会保障法研究所所长、教授、博士生导师 贾俊玲

　　中华全国总工会法律部部长 刘继臣

　　最高人民检察院政策研究室主任 陈国庆

　　中国人民大学劳动关系研究所所长、教授、博士生导师 常凯

　　全国人大常务委员会法工委行政法室副主任 张世诚

　　中华全国总工会民主管理部部长 郭军

　　中国法学会社会法学研究会副会长 郑尚元

　　北京大学劳动法与社会保障法研究所副所长 叶静漪

　　全国律协劳动和社会保障法专业委员会主任 姜俊禄

　　湖南大学法学院教授、博士生导师 王全兴

　　劳动合同法：让谁欢喜让谁忧

　　劳动合同法的立法主旨是建立和谐稳定的劳资关系。从现实来看，劳动合同法实施后，我们看到了劳动者的欣喜，也听到了一些用人单位“增加了用工成本”的“叫苦连天”。甚至有部分人将目前的物价上涨，也归因于法律的实施。

　　对此，中国法学会社会法学研究会副会长、中国人民大学劳动关系研究所所长常凯教授表示，劳动合同法和劳动法相比，仅仅比劳动法原来规定的内容严格一些。有的企业觉得有压力是因为他们原来就没有好好执行劳动法，欠账很多，现在新账老账加到一块儿它当然会有压力。

　　中国法学会社会法研究会会长、北京大学劳动法与社会保障法研究所所长贾俊玲教授从如何科学减少用工成本的角度表达了类似的观点。她表示，劳动合同法的实施将会对企业管理、人力资源管理产生深远的影响，认真执行劳动合同法对企业，特别是对中小企业来讲必然有较大的冲击，但是它将促使企业今后不能再靠降低人工成本，靠大量地使用廉价劳动力获得利润，它应该要靠履行企业责任、靠信誉、科学管理、提高效率来获得利润。全国人大常委会法工委行政法室副主任张世诚则认为，劳动合同法对企业用工成本应当有一个提高，这表明了劳动者权益受到劳动合同法的保护了，至少体现在一个方面：拿的钱多了，工资高一些了，如果说劳动合同法真正贯彻实施以后对用人单位的成本没有影响倒不是好事儿，但是这应该在一个可控的范围之内。

　　与此同时，不少在劳动保障方面做得出色的企业也被专家拿来作为例证。张世诚介绍道：“劳动合同法颁布以后没有多久我就去了蒙牛，对这个企业的印象特别好，当时我就问人力资源部的主任，劳动合同法对你有多大影响，对你的成本有没有影响……他说对我们没有影响，第一我们都签合同，第二我们不用劳务派遣，他们做的比劳动合同法要求得更高”。

　　中华全国总工会民主管理部部长郭军认为，劳动合同法的执行仅仅是一个底线。劳动关系的问题就是合法的前提下怎么做合理的问题，“今天蒙牛在这个问题上已经有了社会责任的基本概念，而且身体力行在做这些事情，很多企业是在按劳动法做的，但人家没有讲，没有说劳动合同法好，也没有说不好，只是依照法律去办，但这种声音现在还不够亮。倒是一些做得不好的企业反对声很甚，但愿这种声音不要影响到政府的决策部门”。

　　不同的企业对劳动合同法产生了迥异的态度，全国律协劳动和社会保障法专业委员会主任姜俊禄将这种现象解释为：中国有2700万用人单位，但并不是所有的企业都按照劳动法来规范自己的用工制度，而很多企业用的很多的规章制度还是非常陈旧可能连劳动法还没有完全符合，突然进入劳动合同法的时代他们的确不太适应，这恰恰也是劳动合同法在实施中面临的巨大障碍。

　　劳动合同法会吓走外来投资吗

　　有人认为劳动合同法对于资方限制过于严格，可能会引发外来投资转移他国，这一观点也深受关注。一个经典的例子据说是在上海一个有关劳动合同法的研讨会上，有外商投资企业代表拿着劳动合同法草案说，这样的法律要通过的话我们就撤资了，要撤到越南或印度去。