法律界人士研讨劳动合同法热点问题(2)

　　刘继臣详细了解过，一个农民在原来比较贫穷的地方，一年全部收入为六七百块钱，650块钱就是贫困线以下了。他出来到城市打工，一个月给他五六百块钱，就觉得挺好的了。这种现实情况，导致了我们国家劳动关系极端不稳定。

　　中国法学会社会法学研究会副会长、中国政法大学郑尚元教授将《劳动合同法》和《劳动法》作了一个比较，他认为，《劳动合同法》是一部进步的法律，如果打分的话，应该在80分以上。但这部法律也有瑕疵，其中的劳务派遣制度，就有不少漏洞。

　　据郑尚元教授介绍，他所在的法律援助机构最近受理了一个案件，这个案件已经终审，他们败诉了。某质检局食堂的一个女工，胳膊被搅面机搅断，之前她是质检局招进去的典型的直接用工的工人，只不过没有签订劳动合同。几个月后，质检局发现了灵活的用工方式，把她委托给一家物业公司，她和物业公司签订了所谓物业委托协议，由物业公司代为监管。然后就出了事，发生了严重的工伤，右胳膊全被截掉。像这种情况，根本没有使用劳务派遣。以物业公司之名，行劳务派遣之实，法律到目前为止没有相应的规定。

　　第二个是关于自式派遣。如某电视台自己成立的公司，再把以前的人员派回来，说不定有的就没有离开工作岗位。

　　第三个是虚拟派遣。员工原本是一个单位的劳动者，双方当事人劳动关系重续期间，用人单位琢磨要转换他们的派遣身份，私下里找“托儿”，找一家派遣单位。他们协商好，如何再转换员工的身份，这是非常危险的行为。

　　这次《劳动合同法》关于劳务派遣的规定，表象上比较严格，实际上我个人认为内虚，最主要体现在行政干预的严重贫血，国家毫无作为。像职业介绍都是行政许可才能进入，劳务派遣就没有任何行政许可，采取普通的公司注册程序，只不过严格了一点资本金。

　　关于具体的措施，比如说《劳动合同法》关于劳务派遣的临时性、辅助性和替代性的规定，这是抽象主义表述方式，我一直主张应该采用经验主义表述方式，像日本和台湾地区的相关规定，一百多个行业和岗位全列出来，只有在这个范围之内的工种可以使用派遣工，除此之外使用的派遣工都是非法的。

　　郑尚元教授还表示，应在劳动派遣领域加大刑罚打击力度，对黑派遣、恶意派遣和派遣逃匿现象施以重罚。他举例说，房地产行业已经出现中介逃匿现象了，像中天置业，房地产中介老板卷款跑了，将来劳务派遣难道就没有人逃跑吗？这个领域应该施以重罚，否则市场永远乱而不秩。

　　无固定期限劳动合同：铁饭碗又回来了？

　　中国法学会社会法学研究会副会长、湖南大学法学院教授王全兴发言时指出，有人说，无固定期限劳动合同会导致铁饭碗，让劳动者惰性化，甚至会使我们的改革成果毁于一旦，我觉得这种猜想没有理由。世界上那么多国家实行无固定期限合同，产生铁饭碗了吗？

　　王全兴教授说，《劳动合同法》规定得非常清楚，无固定期限合同的解除，和有固定期限合同的解除几乎没有差别，文本只有一点差别：就是裁员的时候，无固定期限合同劳动者可能会享受优先录用的待遇。此外，解除劳动合同时，有规定的医疗期。除了这两点以外，几乎没有差别。

　　本报北京1月28日电