电煤告急求解治本之策(2)

　　他向中国经济时报记者分析，煤炭需求量增加是直接诱因。入冬以来，全国用电量激增，各地电网除缺煤停机外，大都满负荷运转，电煤日耗量大大高于去年同期水平。各用煤单位为了度过一个“心中有煤”的温暖冬季，纷纷加大煤炭的采购及储存力度。煤炭供应量减少。随着各地“两会”的召开、春节的临近，部分地方矿井已经提前放假；近期国内矿难频发，国家对煤矿的安全整顿力度进一步加强，部分煤矿、特别是地方矿停产，全国煤炭主调出地之一的山西省小煤矿大部分已经停产，全国煤炭供应空前紧张；春节临近，各地为了保证本地区工业生产和居民生活需要，要求煤炭优先供应本地区，更增加了煤炭跨省区供应的难度。

　　李朝林还认为，此次煤价飘升也有囤煤的影响。2008年全国煤炭重点合同签订之前，部分中间商看好煤炭上涨的势头，千方百计囤积煤炭，以便重点合同签订后赚取差价。去年12月底，全国煤炭重点合同签订价格大幅上涨，中间商更是受买涨不买落心理的影响，继续囤积煤炭，以便以更好的价格卖出。

　　求解治本良策

　　发电企业对于高企的煤价，希望国家尽快启动第三次煤电联动。第二次煤电联动至今煤炭价格累计涨幅过大，尤其是2008年重点合同电煤价及市场价均出现显著上涨，导致发电企业生产热情急剧降低，与煤矿之间长期达不成一致的煤价协议，造成电厂供煤不正常。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授认为，煤电联动的意义在于为电力行业提供一个相对确定的商业运行环境，吸引新资本进入，打破垄断现状；人为的低电价导致的过度消费是中长期通货膨胀的潜在动力，必须予以预防。

　　而国务院发展研究中心产业部研究员钱平凡对本报记者说，国家发改委推动的煤电价格联动本身就存在制度缺陷，定价的基点不是原材料的煤炭价格，而是产成品的电力价格。“不解决煤炭价格确定问题，如何能让煤炭企业接受﹖所谓的煤电联动不仅对解决当前的煤电之争毫无意义，而且将背离电力体制改革的最终目标。”

　　电力体制改革的目标是实现竞价上网，是形成市场化的价格机制，而不是由政府卡住一头限定另一头的联动方式。这表明，我国的煤电联动实际上是处在一个矛盾的环境中，即处于市场化的煤炭与尚未市场化的电力之间，存在着一定的矛盾，这种矛盾决定着任何一次煤电联动都是各个利益主体激烈博弈的过程，而平衡各方利益的惟一裁决者是有关部门。

　　“当前的煤荒电荒现象是改革迟滞的综合反应。”中国能源网信息总监韩晓平向本报记者表示，要真正解决煤电联动的困境，就需要改革电力定价机制、放开电价，推进电力市场改革。有效的解决办法就是建立透明合理的电价形成机制，使电价能充分反映煤电成本和市场供需，提高发电用电效率。

　　针对煤电价格联动，国家发改委经济运行局副局长朱宏任1月28日表示，煤电价格联动应该向资源型产品价格改革方向推动，应该向资源型产品价格中反映资源成本、环境成本方向努力。