央行与商业银行支付服务政策协商季度例会召开

　　日前，中国人民银行主持的支付服务与政策协商第一次季度例会在京召开。中国人民银行副行长马德伦出席会议并讲话。各政策性银行、国有商业银行、全国性股份制商业银行以及部分城市商业银行、农村商业银行、农村信用联社负责人出席了会议。

　　马德伦在讲话中指出，建立中国人民银行与商业银行支付服务与政策协商制度，是中国人民银行为了适应新的形势需要，构建更加安全、高效的中国支付体系，应对社会经济、金融持续快速发展、对外开放程度不断提高、人民生活不断改善对支付体系建设提出的新任务、新挑战所采取的一项新的举措。

　　马德伦指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国的金融基础设施建设取得重大进展，金融支付结算业务取得快速发展。中国人民银行认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，在借鉴国际先进经验的基础上，加快了金融基础设施建设步伐，现代化支付系统、中央银行会计集中核算系统、银行账户管理系统、支票影像交换系统等相继建成并推广到全国；商业银行为改善服务、提高竞争力、实现扁平化管理，也相继建设了行内综合业务系统、实现了数据大集中；中国银联和其他支付清算服务组织建设的银行卡支付系统、网上支付服务系统为发展电子支付服务提供了重要平台。与此同时，在中国人民银行的积极推动和商业银行、非银行支付服务组织的共同努力下，我国非现金支付工具特别是电子支付工具的普及和应用明显加快，支付服务领域市场化、专业化、个性化服务格局已基本形成，跨境支付业务也迅速发展。

　　马德伦强调，在充分肯定支付体系建设和发展取得的成就的同时，也要清醒地认识到我国支付体系建设和发展过程中存在的问题。一是支付体系复杂化所带来的新的风险和问题：包括各类支付风险如运行风险、技术风险、系统性风险、法律风险、欺诈风险等的防范与处置问题；支付服务领域的竞争、市场秩序、收费定价问题；支付体系的信息共享、信息安全与监督管理问题；法律法规和制度建设问题等等。这些风险或问题需要中国人民银行和商业银行共同关注、共同面对，加强协商，采取有效措施防范和化解。二是经济发展不平衡和收入分配差距拉大所产生的结构性问题，主要体现为：传统支付工具（如现金、票据等）在较长的时期内仍有广泛的使用空间，而新兴电子支付方式的普及和应用仍将面临制度、习惯乃至意识形态的制约。这意味着传统支付工具与新兴电子支付工具将长期共存，并同时发挥重要作用。特别是在农村地区，金融基础设施还较欠缺，非现金支付工具应用不广泛，票据、银行卡等没有普及，其他类型的电子支付更是用得很少。为此，既要大力推广电子支付系统和新兴支付工具，适应经济现代化、信息化、一体化发展的需要，又要充分考虑欠发达地区的实际情况，发展符合各地区、各阶层、群体需要的多种非现金支付工具，降低交易成本，提高效率，防范风险。