北京市国资委副主任张宪平：退出的智慧 (2)

　　所以，保证首都安全、稳定、关系国计民生、企业竞争力强、经营业绩好的国企，国资绝对不会退出，并不是根据是否竞争性领域简单的退出。

　　《中国经营报》：北京市过去资产曾是“小、散”问题突出。国有大中型企业只占到30.24%，小型企业达到55.56%。北京市国资委监管的68家企业中，净资产不足10亿元的有32户，几乎占了一半左右。这一现状需不需要改变，通过什么途径实现？

　　张宪平：过去，北京市的国有资产也曾是“小”“散”问题突出。针对这一现状和问题，北京市国资委在成立之初就明确了国有资本调整的思路，以“调、改、剥、退”为手段加快国有资本和国有企业的重组。

　　北京国资委成立四年多以来对企业进行了大力整合重组。一是“调”：加快推进一级企业的重组整合。我们国资委直接出资的企业是一级企业，由74家，调整到了去年的53家。二是“改”：对具备改制条件的二三级企业进行股份制改造，改制面达95%，医药集团、金隅集团两家一级企业实施了整体改制，分别引进资金11.6亿元和10亿元。北京地方国有控股上市公司完成股权分值改革。三是“剥”：剥离辅业和非关联产业企业。四是“退”：退出劣势企业，有的依法破产，比如去年我们进行了压缩三级企业再投资的工作，压缩了三级企业的价值链、产业链，由此来提高我们对企业的管控能力。

　　通过这几年的重组调整、清产核资，北京的国有企业在去年业绩全面提升，焕发出了良好的活力。

　　《中国经营报》：对于改革中遗留下来的不良资产是怎么处置的？

　　张宪平：我们主要通过加强与金融机构的沟通协调，积极采取多种方式处理好各类不良债务问题。同时采取注销、关闭、转让、破产等多种方式，使国有资本从一批劣势企业顺利退出；加快解决国有企业离退休人员、非经营性资产移交社会化管理问题。

　　明确身份

　　《中国经营报》：按照国有资产法草案，监管部门要和出资人完全分开，北京在出资人建设方面有什么计划？将通过那些企业搭建出资人的平台？

　　张宪平：下一步北京市要向兄弟省市国资委学习，比如深圳和重庆， 2008年我们开始着手这个工作，研究设立专业化的国有资本经营平台，探索运用市场化的方法，落实出资人意图，履行直接融资、收购债权、处置债务等职能。

　　国务院国资委和地方的国资委有很大区别，而地方国资委和我们直辖市的国资委也不相同。国务院国资委所管辖的资产都是超大型的，那是关系到国家战略安全的领域，对于国务院国资委的重要职能就是监管。对于直辖市的国资委管理的资产没有多少是关系到国家战略安全的，更多的是一般竞争性的资产，所以，我们直辖市的国资委除了监管职能外还应该起到运营的职能，搞资本运作。

　　《中国经营报》：据说北京市国资委目前正就推动企业整体上市积极策划，已经出台了一个基本意见，安排是什么？有推进的时间表吗？

　　张宪平：为了推进企业的上市，北京市国资委专门研究制定了《关于推进国有企业上市和提高上市公司质量的指导意见》，目前我们正在征求各方意见，准备出台实施。其中主要工作措施有：一是支持企业引进国内外战略投资者。二是鼓励具备条件的优质企业整体上市或主业上市。三是推动上市公司优化重组。四是提升上市公司管理层级。五是支持不同控股股东之间实施重组。六是鼓励符合条件上市公司发行公司债券。