底价中标 上海新地王被指封闭交易

　　陈周锡

　　1月23日，在上海杨浦区房屋土地管理局，新江湾城F地块毫无悬念以挂牌底价67.517亿元出让给了美国铁狮门房地产公司(TISHMANSPEYERPARTNERS，以下简称“铁狮门”)。这是上海有史以来出让总价最高的“地王”。

　　F地块位于上海市中心最后一块能够成片开发的熟地——新江湾城的核心位置，是众多开发商一直垂涎欲滴的黄金地块。然而，铁狮门却在无一竞争对手的情况下，以底价获得了该地块的开发。有知情人士认为，该地块有定向出让嫌疑。

　　“地王”没有竞价

　　2007年12月24日，上海新江湾城核心地带F地块公开挂牌出让，这幅包括办公、酒店、文化娱乐、商业和住宅等各类物业的规划用地，占地达26.7万平方米，容积率3.37，总建筑面积90万平方米，挂牌起始价67.517亿元。

　　上海佑威房地产研究中心主任薛建雄分析，如以新加坡仁恒置业2007年11月在附近所拿楼面地价20000元/平方米的新江湾城D3地块作为参照，F地块总价可达180多亿元。再说D3地块是纯住宅用地，而F地块为商业综合体，出让价格应该更高。

　　然而，事实并非如此。

　　2008年1月23日，铁狮门旗下的 “铁狮门房地产基金”(TISHMANSPEYER GSC PARTNERS LLC)在没有面临一个竞争对手的情况下，竟然以挂牌底价67.517亿元，轻松摘得了新江湾城F地块的开发权。根据资料测算，新江湾城F地块楼面地价仅为7500元/平方米，只有D3地块的37.5%。这令业界人士感叹，同样是挂牌出让，但差距可谓悬殊。

　　有迹象表明，声称“公开出让”的新江湾城F地块，其过程则“相对封闭”。

　　在该地块出让前几天，就有知情人士向本报透露，新江湾城F地块专为铁狮门“量身定做”，毫无疑问将“底价中标”，因为此前“有关部门已达成一致意见”。另据消息人士说，铁狮门董事总经理冯凯希2007年8月访问上海时，新江湾城F地块的归属已成定局，“此后的一系列事情，只不过是走走出让程序而已。”

　　在现场，该地块出让前两小时，上海杨浦区房屋土地管理局门卫声称，局里领导有指示，禁止所有记者进场。16点该地块正式出让。20分钟后，挂牌出让结束，开发商匆匆坐车离开，上海杨浦区房屋土地管理局有关官员没有露面，也没有向在场众多记者发布出让结果。

　　之前有坊间传言，香港太古集团，李嘉诚旗下的和记黄埔，一家上海本土开发商也有意参与竞拍新江湾城F地块。记者在出让现场看不到这些开发商来往的迹象。

　　被指“人为设限”

　　事实上，新江湾城F地块底价出让，这在地块挂牌文件中已埋下伏笔。仲量联行亚太区董事、商业部总监陈立民认为，该文件对竞买人提出了限制性条件，且要求极为苛刻，恐怕世界上没有几家开发商能够达到。

　　根据2007年国土资源部 “39号令”第十一条规定，中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。也就是说，将不再会出现人为的限制性条件，投资者只要符合法律、法规规定，都可以参与土地的竞买。

　　来源：经济观察报网