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大部制改革今年将选择试点部委

http://www.sina.com.cn 2008年01月24日 13:39 南方周末

  

大部制改革今年将选择试点部委

预解“大部制”改革
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  记者 马昌博 发自北京

  第六次行政体制改革,已是风雨欲来;大部制改革2008年将会先选择试点部委;能源部相对明确,其他仍存悬疑。

  中国政府又将对自己庞大的行政体系进行改革,这一次的行动代号是“大部制”。

  有关大部制的讨论最近已成舆论焦点,南方周末记者从权威渠道了解到,决策层也在收集各界意见,以对方案进一步完善。

  虽然改革的具体方案目前依然秘而不宣,但改革趋势官方已明确,中共中央政策研究室副主任郑新立近日说,有关部门正在抓紧研究大部委制,这将成为2008年改革的重点。有消息称,改革方案或将提交今年“两会”讨论。

  本报记者采访的消息人士说,郑的讲话,应是中央在外界议论纷繁之际给出明确信号。

  影响甚至在一些正在讨论的立法草案中也有所体现,南方周末记者接触的某部委司长在说明某部法律草案时称,考虑到未来大部制改革可能造成的机构合并,故将该草案中监管单位规定得相对笼统。

  以大部制为代表的第六次行政体制改革,已是风雨欲来,本报记者采访诸多权威人士,力图勾勒出此次改革的轮廓。

  大部制改革路线图

  此前已有报道说,十七大后国务院已经成立专门的联席会议,召集有关人员研讨“行政体制改革”方案。而关于部委合并动向,媒体也多有报道和猜测,包括大能源部、大交通部、大农业部、大文化部等各种合并方案也被提及。

  综合本报采访情况,统一管理能源方面相关职能的能源部的成立被认为极有可能。本报采访的多名专家亦表示,诸如资源与环境保护部门、大农业部门、大文化部门、大卫生部门等也应在逐步推进之列。

  但是关于在金融领域实行大部门制的问题依然在悬疑中。之前银监会、保监会和证监会将整合的消息被否认,后来媒体报道中央政策研究室副主任郑新立仍明确表示,金融领域正在考虑建立一个大部门。但郑最新的言论否认了上述报道,郑说,实践证明中央关于分业监管的改革决策是正确的,从目前各方面任务的要求来看,由四个部门分工负责,更有利于完成十七大提出的任务。

  而关于大运输部的猜测亦遭遇冷水,在1月11日召开的全国铁路工作会议上,铁道部部长刘志军表示,铁道部近期不会实行管理体制改革,并入大运输部。

  本报采访的多位权威人士称,大部制改革不会如外界猜测的那样迅速进行,而是一个逐步推进的过程,2008年将会先选择试点部委。

  按照此前几次行政体制改革的规律,今年执政党的二中全会上将会对方案进行讨论,随后3月份,新一届政府提出行政改革的整体方案,交全国人代会审议,如获通过,大概在8月份左右,试点部委层面的改革就要完成,随后的2009年,省市级的配套改革或将开始。

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