河济空手道(2)

　　基于上述考虑,在工程队来咨询时,工业新区都说明了投资风险,甚至派人到河济项目办公室门口,劝阻本地工程队投标。

　　在注册资金迟迟没有到位之后,招商局一再要求河济公司兑现承诺,首先把3000万资金到位。

　　8月底,这个70亿元的巨大泡泡自行破灭了。河济公司很快悄悄撤销了在宣城的项目办公室。而此时,计划出让的一期500亩土地已经推平。

　　关键:廉价获取工业用地

　　河济骗局的核心在于土地。

　　事实上,最初刘伟设计的"工业地产"模型中,河济扮演的是一个园区运营商的角色:只要厂房的租售价格高于建造价格,河济就有利可图。但对于这家实际没有资金的皮包公司而言,如何取得土地是压低成本的关键。

　　施河镇地处淮安市东南,在行政上隶属江苏淮安市楚州区。这里作为河济公司发家的起点——施河镇河济园区一期工程正在建设大规模的厂房,使得众多承包商和其他地方政府对河济模式深信不疑。

　　从这里出发,河济公司才得以顺利与其他地方政府签订工业园区合作协议,达成意向性土地转让1万多亩。

　　12月14日,楚州区区委宣传部负责人向记者证实,原施河镇党委书记王友胜、原镇长陈顺和已经因为土地违规问题被撤职。据悉,两人的撤职原因直接与河济公司有关,违规供地约1200多亩。

　　记者辗转取得河济公司和淮安市涟水县高沟镇人民政府签订的合同文本,双方的契约得以首次曝光。

　　这份文本签订于2007年1月19日,地点为高沟镇镇政府会议室。

　　合同显示,上海河济投资的项目名称为汽车配件、中台电子工业园,项目总占地3000亩,由河济公司在当地成立独资分公司,注册资本3000万元。

　　在项目投资构成中,计划中工业园区的第一期用地为1000亩,固定资产总投资不低于12亿元。其中,土建投入约6.8亿元(新建厂房75万平方米),机械设备4.7亿元,配套设施投入5千万元。

　　在合作方式一栏中,当地政府与上海河济的分工露出端倪:政府许诺"以建设用地入股合作经营",并要求"确保农户亩收入不低于当年稻麦两季纯收入"。

　　"所谓入股合作,就是河济让政府出面,以每亩每年800块的价格从农民手里收来土地,然后变更性质为建设用地,与河济合作开发工业园区。"一名了解详情的承包商邵建良12月7日向记者透露,这笔钱由河济公司出,每个收了钱的农民都要在一张协议上签字,然后领钱走人。

　　合同文本上的"农户亩收入"一句,清楚地说明了这些土地的性质为农业用地,而"以租代征",随意改变土地性质,显然违反了土地政策红线。而且,按照目前的土地政策,土地转让必须进行"招拍挂",这样的入股合作形式也同样不符合规定。

　　"这种做法在2000年前后还是可以打擦边球的。很多沿海城市就是靠土地起步的,不少土地现在都证照不全。但是现在形势不一样了,土地政策收紧了,欠发达地区再这样搞,肯定撞红线。"一位长期从事招商工作的人士如此评价。

　　骗资:占用承包商7亿保证金

　　在这个商业骗局的最后,真正受害的则是那些承包商。

　　11月24日,江苏省公安厅宣布对刘伟采取强制措施之后,众多承包商发现自己的垫资可能血本无归。

　　"我们来回跑了上百次,光开工典礼就参加了5次,工程地点变更了4次,到现在一次都没有开工过。"一位名叫许达的承包商在电话中告诉记者。

　　他是泗阳县建筑有限公司南京分公司第二项目部的经理,从2006年11月28日收到中标通知书至今,一直未能进场开工。

　　根据记者掌握的一份资料显示,从2006年11月13日开始,这个施工项目组累计向上海河济公司缴纳了92万余元,分别包括报名费0.6万元、议标保证金6万元、履约保证金30万元、开办费3.9万元、电费押金7.5万元等等。

　　除去上述名目的资金,还有两台笔记本电脑、两部手机以及一些烟酒,以及高达5万余元的招待费用。

　　"我们就是被一步一步套进去的。"一位张姓承包商12月6日下午告诉记者,其曾在签订合同之前,就被要求缴纳数十万现金,并给上海河济高管购买汽车和手机,亦有深夜被叫至俱乐部"埋单"的经历。这些资金显然都没有必要的手续和字据。

　　而且这些费用的发生都在中标之前,"河济采取的是议标的方式,不是竞标。所以叫我们孝敬的时候,我们不得不这么做,这也是为了生意"。一位张姓承包商坦言。

　　部分承包商提供了一些河济方面出具的收据,记者发现收款单位的公章种类繁多,同样名目的款项既可以盖河济公司的章,也有河济淮安分公司办公室的章,或者河济淮安分公司项目管理部的章。

　　与这两位承包商一样经历的,共有436位建筑商,以及部分材料商。经过他们自行统计的数字,总拖欠金额高达7亿元。

　　依托这些保证金,河济公司实现了迅猛发展。据说,刘平均两三个月就要换一部奔驰或宝马新车。

　　所谓"利润丰厚"是河济公司吸引承包商"入瓮"的首要方法。

　　河济与承包商之间的<建设工程施工合同>显示,河济的工程很有"赚头"。合同中,厂房的单价是1200-1300元/平方米不等(一般价格在1000元以下),合同价款按照上年基准价及政府指导价,不下浮。而且河济还承诺将在开工后首先付一笔备料款,约为总价的10%-20%。

　　随后,这些承包商会被邀请参加一个盛大的开工典礼。典礼上,相关政府的主要领导致辞和展望使得承包商深信不疑。

　　"我看到施河镇一期已经有一些服装企业把设备搬进来,工程又有政府支持。"一位邵姓承包商在电话中告诉记者,"我们觉得大概不会有错。"

　　于是,承包商们与河济公司签订了施工合同,缴纳了工程款10%左右的保证金,连河济公司必要的土地使用权证等任何证明都没有看。