低票价公交的“北京模式”

　　“廉价地铁”。

　　11月12日，在北京地铁运营公司的客流量调查问卷上，田辉郑重写下这四个字后，便匆匆挤上地铁。

　　田辉是北京居民，家住北京天通苑，在市中心的国贸上班。自从10月7日，北京地铁五号线开通，地铁票价正式实行“一票制”以后（即不论乘车距离长短和换乘次数，票价统一由3元改为2元），他已经适应了这样每天地铁上下班的生活。

　　“一票”改变生活

　　田辉居住的天通苑社区位于北京市北五环以外，距离他上班的国贸约30公里。现在他每天只用2元钱的车费，约50分钟的行程，便能顺利从家来到位于市中心的单位，而在5号线开通以前，这是不敢想象的——一个多月前，他每天从家开车到单位，一天来回60多公里，仅是油钱一个月就得近900元，还要忍受堵车的煎熬。

　　“一票制”让田辉体会到了地铁的便捷。过去他若乘坐地铁上班，需要先乘坐公共汽车到城铁13号线立水桥站，再从立水桥到东直门，然后换乘地铁2号线到建国门，最后换乘地铁1号线到国贸。而现在，不仅省时还省钱——过去每天来回12元钱的车费，如今却只需要4元。“每月能节约350块钱，够买一百斤鸡蛋。”田辉告诉记者。

　　得到实惠的并非田辉一个人。相关调查显示，北京地铁五号线开通并实行“一票制”以来，仅五号线客流量就已达到每天约42万人次，在每周约280万的地铁乘客之中，有80.2％的乘客从票价的下降当中得到了好处。

　　另据北京交管局统计数字，地铁5号线开通后一周，

天通苑地区报堵量下降了近72％，还出现了7年来首次早高峰不堵车的奇迹——作为拥有约30万人口的北京最大的居住社区，天通苑一直因交通拥堵而以“卧城”著称。在此之前，根据中国社科院数量经济与技术经济研究所的测算，由于堵车，北京市的社会成本高达每天4000万元，折合每年146亿元。

　　事实上，五号线的开通，还使不少人的生活方式悄然发生了改变——一些人可以选择更晚的时间乘坐五号线回家，而另一些人甚至跳槽到了以前心仪已久但坐车不方便的公司。

　　低票价公交

　　来自北京地铁运营公司的数据显示，由于五号线的开通和“一票制”的实行，全市地铁客流量提升了30％。为此，11月12日，北京地铁运营公司开始了为期一周的客流量调查，田辉填写的正是这样的一份问卷。

　　在客流猛增的同时，地铁公司的运营成本也随之加大。记者了解到，北京市地铁运营有限公司2004年到2006年人次运营成本分别为3.04元、3.02元和2.84元，票价下调为2元后，平均每人次亏损额约1.25元。而如此庞大的客流量带来的亏损，将完全由北京市政府来埋单。

　　那么，北京市政府为什么要选择降低轨道交通的价格呢？对此，北京市发展和改革委员会副主任王海平在接受媒体采访时表示，“这是为了让老百姓从发展中得到实惠，同时也为了进一步利用价格杠杆来调解公共交通的发展，调解地面交通和地下交通的合理比例。”

　　今年1月1日，北京路面公交全线实行1元起步，刷卡4折、学生票2折的低票价方案。根据有关统计，之前地面公交实际平均票价为每人次0.58元，与轨道交通的比价为1：5，而在实施地铁“一票制”后，地面公交与轨道交通比价缩至1：3.45.王海平称，“一票制”将使80％以上的乘客受益，也将使民众公交出行的支出每人次下降约1.3元。

　　另据有关统计，如果仍按原来路面公交实行价格差别的计程票制，则预计有23.6％的乘客平均每次出行支出将增加1.1元。显然，地铁“一票制”的方案对乘客最具有吸引力，也将在一定程度上对分流地面交通流量，缓解交通拥堵，改善空气质量起到重要作用。

　　地铁的全面降价，让北京的公交和地铁票价双双成为全国最低之时，也加大了财政补贴的压力。据北京市财政局不完全统计，2004年至2006年3年间，北京市财政共投入241.17亿元支持公交、地铁等公交事业发展。2007年，北京市财政预计将安排49.76亿元继续支持公共交通事业。其中，仅实施地铁优惠一项，就将补贴10.3亿元。

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