建章立制再推进——全国工商系统深入开展治理商业贿赂工作综述（下）

　　近两年来，工商机关治理商业贿赂工作取得了显著成绩，得到了中央的充分肯定。然而，当前商业贿赂案件在一些领域和行业仍然易发多发，在土地出让、产权交易、政府采购等领域以及体育、电信、电力等行业查办的案件数量还不多，与实际情况存在着较大差距，有些严重的商业贿赂问题尚未揭露出来，违法犯罪分子还没有得到应有的惩处。

　　国家工商总局公平交易局负责人告诉记者，治理商业贿赂、查办商业贿赂案件是工商行政管理机关一项重要的执法内容。下一步，各级工商机关要以狠抓查办案件为重点，按照中央领导同志的指示精神，积极探索并建立长效机制，把治理商业贿赂专项工作引向深入。

　　抓住大要案件 加大督导力度

　　针对各地治理商业贿赂工作开展得不平衡的问题，国家工商总局加强分类指导，并选择一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的大要案件挂牌督办，确保专项治理工作深入开展。

　　各省级工商局也结合当地实际，积极开展政策研究，指导基层执法办案。如广东省工商局采取分类指导的方式，提高基层的执法水平和办案能力，并针对商业贿赂在不同行业、不同领域具有各自不同特点的实际情况，分别起草了关于查处医药行业、旅游行业、酒类行业、商场、商品交易等活动中商业贿赂行为工作的指导意见，分行业、分领域指导基层开展专项治理工作，促进了查办案件工作的不断深入。

　　查办商业贿赂案件是一项政策性很强的工作。各级工商机关对商业贿赂的处罚严格依法，讲求策略，既坚决果断，又慎重稳妥，力争把每个案子都办扎实、办成铁案，使大多数人受到教育，使少数违法犯罪分子受到惩处。

　　各地工商机关还加强和有关部门的协调配合，探索有效执法途径和办案模式，解决制约查办案件的“瓶颈”问题，使查办案件的难点问题得到突破。南京市工商局主动协调市公安局，专门在局内设立了公安办公室，建立案件查办通报制度，在落实大要案件上达成共识，形成了整体合力。广东省清远市工商局在查处案件被法院一审判决败诉的情况下，抓住国家工商总局在成都举办经验交流会和在湛江举办整规工作研讨会的机会，及时把该案编成案例带到会上和与会代表讨论，向大家取经。在该案的处罚决定获得国家工商总局的肯定时，这个局主动向省治贿办报告案情，争取到了省、市治贿办对该案的支持，最终使该案得到公正判决。

　　研究特点规律 建立长效机制

　　按照全国工商行政管理工作会议和全国工商局长座谈会的部署，各地工商机关在积极查办案件的同时，进一步研究治理商业贿赂工作的规律，探索建立长效监管机制。

　　——从推进市场诚信体系建设的角度，深化治理商业贿赂工作。各地工商机关进一步完善企业信用分类监管制度，结合专项整治，建立重点、热点行业的长效监管机制，并注意运用现代化技术手段研究分析监管工作的现状特点、动态变化等，有针对性地加强对企业的监管。对有商业贿赂行为的经营者，依据有关规定及时处理，并将处理结果纳入信用监管系统，作为评价其信用等级的重要依据。

　　——进一步推进企业信用分类监管联网的应用工作。许多地方工商局在开发“公平交易执法联网与应用系统”过程中，进一步加强与企业信用分类监管平台的结合，把有关执法办案的信息，从案源、立案、调查、处理到执行、案件回访等各个环节全部纳入信用监管平台，进一步规范执法行为。

　　——充分利用各种新闻媒介，及时向社会通报典型案例，增强全社会反对和抵制商业贿赂的意识，营造防治商业贿赂的良好社会氛围。通过广泛宣传，既展示了工商机关治理商业贿赂的成绩，树立了工商机关的执法权威，也震慑了违法分子，教育了广大经营者和群众，为治理商业贿赂营造了各级领导支持、社会各界关注、人民群众参与的良好氛围。

　　（中国工商报提供）