遏制浪费：制定循环经济法的初衷

　　作者: 宋识径

　　“一个年产800万吨至1000万吨钢的钢铁联合企业，如全部回收余热、可燃气体等，按热值计算可供一个80万千瓦发电厂所需的能源，如全部回收固体废物，可满足生产300万吨水泥所需的主要原料。”而这些将不仅仅是理论设想。8月26日，循环经济法草案首次提请十届全国人大常委会第二十九次会议审议。全国人大环境与资源保护委员会副主任委员冯之浚在作说明时，用了这样一组具体的数字来说明该法的重要性。

　　进入上世纪八十年代以来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，同时也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与环境矛盾日趋尖锐。冯之浚指出，这些问题与我国资源利用率相对低下密切相关。有了循环经济法后，诸多资源浪费现象将被遏制。

　　一次性消费品生产销售将被限制

　　草案规定，国家在保障产品安全和卫生的前提下，限制浪费资源、破坏环境的一次性消费品的生产和销售，具体名录由国务院经济综合

　　城市建筑物政府不能“想拆就拆”

　　今后，对符合相关标准，并且在合理使用寿命内的建筑物，政府不能“想拆就拆”。

　　草案规定，城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，应当采取措施，加强对建筑物的维护管理，延长建筑物使用寿命。对符合城市规范和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，城市人民政府不得决定拆除。

　　过度包装将受限制

　　“过度包装”、“豪华包装”不仅造成资源浪费，还会污染环境，这一现象今后将通过立法予以限制。

　　草案规定，单位和个人在设计产品包装物时，必须执行产品包装标准，防止过度包装造成资源浪费和环境污染。产品包装标准由国务院标准化主管部门会同有关部门制定。

　　水、电、气拟实行累进加价收费制度

　　草案规定，国家对城市居民生活所用的电、气、自来水等资源性产品，根据实际需要和可能实行累进加价收费制度。具体办法由国务院或者省、自治区、直辖市政府制定。

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　　-循环经济：是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，也就是资源节约和循环利用活动的总称。

　　循环经济是推进可持续发展战略的一种优选模式，它强调以循环发展模式替代传统的线性增长模式，表现为以“资源——产品——再生资源”和“生产——消费——再循环”的模式有效地利用资源和保护环境，最终达到以较小发展成本获取较大的经济效益、社会效益和环境效益。