谁来抑制猪肉价暴涨暴跌

　　——专访全国城市农贸中心联合会会长马增俊

　　《中国经济周刊》记者 李倩

　　2007，传说中的金猪年，猪肉也似乎成了真正的“金猪肉”。

　　自4月以来，猪肉价格一路飙升，接连刷新十年以来的价格记录。在其引领之下，其它肉禽、相关肉乳制品、鸡蛋等替代产品价格也纷纷上扬。7 月CPI 同比增速创下十年来的新高5.6%，食品价格上涨即为主要推手，而窜升的猪肉价格又被认为是此轮食品价格上涨的“罪魁祸首”。

　　央行8月14日公布的7月份企业商品价格变动情况显示，活猪价格较去年同期上升了85.8%，鲜冻猪肉价格较去年同期上升了89.2%。直到8月中旬，猪肉价格上涨的势头才得到遏制。

　　对于猪肉生产与消费均为世界第一的中国来说，猪肉价格飞涨绝非小事。上至国务院、发改委、商务部、农业部、工商总局等相关部委，下至各地政府主管部门均出台了多项政策，采取多项措施稳定猪肉价格。

　　显然，在2007年里，猪肉问题引发了前所未有的关注。那么，此次猪肉价格飞涨究竟根源何在？是一次偶然事件，还是事关整个农业生产流通体系？应如何避免今后发生类似风波？《中国经济周刊》就此专访了全国城市农贸中心联合会会长马增俊。

　　去年暴跌导致今年暴涨

　　“今年猪肉的涨价是去年暴跌的结果，涨价是必然的。”

　　马增俊解释说，2006年猪价是20年来的最低价，2006年5月的全国生猪均价只有5.96元/公斤，这么低的价格，无论对于猪场还是农民来说，卖猪都是亏本的。于是，许多人不愿意再养猪，甚至宰杀种猪，这就造成了对猪源的根本性破坏。

　　“养猪有三个体系：存栏数、仔猪数、种猪数，这三者之间是有比例关系的，种猪必须占存栏的一定比例，如果种猪体系都削弱了，哪里来的仔猪？存栏数又如何保证？”马增俊说，“整体猪源不足，猪肉自然会涨价，这是市场经济的基本规律。”

　　此外，去年夏天开始发生的蓝耳病疫情，也是破坏猪源的一个重要原因。“近几年由于规模化养猪生产发展，加上食品结构变化，吃牛羊肉的人多了，猪肉价格上下波动都在两块钱之间，消费者对此并不特别敏感。如果没有蓝耳病，不会造成现在的供应紧张状况。”马增俊说。

　　在马增俊看来，价格和疫病这两个因素不仅造成了今年猪肉价格的飞涨，而且还使现阶段的补栏比较困难。“因为母猪少了，仔猪真的变成了‘金猪’，以前几十元目前涨到了400元左右。在这样的高价下，农民有补栏的，但是属于个别现象。农民最怕蓝耳病，担心补栏之后再出现蓝耳病。对于集体的大猪场来说就更加危险。”

　　幸运的是，因为2006年下半年猪肉价格逐步回升，生产开始恢复，一些早前投栏的仔猪现在基本已经到了出栏时间，马增俊预计今后一段时间肉价将比较平稳，但要使价格真正回落，可能要等到明年春节之后。

　　抑价之策——批发市场是关键

　　在中央应对此次猪肉涨价而出台的种种政策措施中，即将于9月15日起施行的《中央储备肉管理办法》尤为引人关注，但马增俊认为，储备肉是治标而非治本之策。

　　“储备肉是用来应急(如水灾、

　　“如果农民养猪亏钱，而政府不采取措施，不去保证生产的稳定性，那怎么能保证消费的稳定性？生产是源头，只有兼顾生产的稳定性和消费的稳定性，才能避免类似的涨价危机再度发生。”

　　马增俊因此认为我国应该建立一个风险评估体系来给政府预警，“这个体系一要建立一个风险调控基金，二要建立一个风险分析机制。通过风险分析，来确定什么时候该保护生产，什么时候该稳定市场。只有这样，才能实现市场的长期稳定。”

　　虽然这样一个调控体系尚在研究之中，很多细节还不成熟，但在马增俊的设想之中，农产品批发市场应该是政府进行市场调控的载体之一。

　　“农产品最大的销售渠道是什么？是农产品批发市场。”据马增俊介绍，我国现有近4300家农副产品批发市场，覆盖了所有的大中小城市和农产品集中产区，农产品批发交易总额已占农产品社会消费总额的70%以上，在大中城市这一比例已接近80%。可以说，批发市场在农产品流通体系中起着核心作用，它连接着生产者和消费者，因而是解决农村与城市、生产与销售信息不对称问题，让产品合理流向，让物价相对稳定的最佳渠道。

　　农产品批发市场激活“三农”

　　“农民面临的最大难题不是卖不掉农产品，而是卖不上价格。”作为农产品批发市场行业协会——全国城市农贸中心联合会的会长，马增俊的“野心”是要把农产品批发市场建设成为解决三农问题的一个重要途径。“事实上，这个现在已经做到了。”

　　马增俊说，山东省寿光市在建立了农副产品批发市场以后，搞活了农副产品流通，再也没有出现过大量的烂菜现象。再比如，由于人民生活水平的提高，北方城市居民冬季对大白菜、萝卜、土豆的消费量减少，对细小品种的蔬菜消费数量增多，导致细小品种的蔬菜价格上涨。结果，一方面促进了南菜北运；另一方面刺激了北方冬季蔬菜的栽培。这些都是批发市场促进

　　此外，通过建立批发市场，还带动了交通运输、通讯、旅游、商业服务业、加工业的发展，批发市场也成为当地财政税收的重要来源，真正起到了“建一个市场，带动一片产业，搞活一方经济，富裕一方人民”的作用。江苏、浙江、广东、山东等地农村经济的快速发展，与他们重视批发市场的建设不无关系。

　　“现在我们的任务是怎样把农产品批发市场这个作用发挥得更好。行业协会就是一面旗帜、一个领头羊，从理论研究，到指导批发市场实际运作，行业协会将带领批发市场一步一步地实现预定的目标，比如通过批发市场加强国际贸易，通过经销商发展合理化来解决农民的信息不对称问题等。”马增俊说。

　　将于9月3日—6日在北京举行的第25届世界批发市场联合会代表大会暨展会显然是一个引领中国农产品批发市场进阶的绝佳舞台。此届大会也是这个“农产品流通领域的奥林匹克盛会”50年来首次聚焦亚洲，落地中国。

　　刚在今年4月成功当选世界批发市场联合会董事会新任董事的马增俊更称其为“中国农产品流通领域的一大盛举”。

　　“通过这次大会，有利于引入国际批发市场先进的管理技术和经验，提高我国批发市场管理水平，同时也有利于构建与国际市场接轨的现代流通平台，推动中国农产品走出去。它对于中国农产品批发市场的意义，应该是一种历史或里程碑式的。”马增俊说。