广东力造全省统一产权交易平台 整合穗深珠资源

　　广东力造全省统一产权交易平台　　

　　整合穗深珠现有资源，南方联合产权交易中心欲争央企产权交易资格

　　独家专访

　　8月20日，南方联合产权交易中心(下简称“南方产权中心”)在广东省政府揭牌。广东省省长黄华华亲自出席揭牌仪式，足以显示广东省政府希望通过建立统一的交易平台，来推进产权改革健康有序进行、深化国企改革的决心。这是广东省级产权交易平台的第一次正式亮相。按照广东省的部署，南方产权中心将是广东省国企产权改革的体制保障，也理应成为广东省多层次资本市场的重要基石。

　　“南方联合产权交易中心去年12月就已经拿到了从事我省国有、集体产权转让交易机构的资格了。”广东省国资委一位负责人告诉记者，2006年底刚成立的南方产权中心初露锋芒，为当时轰动一时的华能集团百亿收购粤电集团24%股权提供了鉴证服务。

　　根据广东省政府《关于加快我省产权市场建设意见》(粤府办［2005］99号，下简称“99号文”)，广东省将从建设多层次资本市场的高度，在全省发展利用资本市场的总体框架内，形成为各类所有制企业服务的统一产权市场——南方联合产权交易中心。业内人士认为，南方产权中心一旦形成气候，必将成为区域产权市场新一极。

　　广东国企改革祭起产权交易大旗

　　2005年10月，广东国企深化改革发展的纲领性文件“28条”，也就是《中共广东省委广东省人民政府关于深化国有企业改革的决定》正式颁布。“28条”明确提出了广东国有企业未来改革的重点是产权多元化和财务管理，并指出要推进全省产权交易市场资源整合，加快南方联合产权交易中心建设，确保产权改革健康有序进行。

　　与“28条”相配套，2005年12月6日，关于加快广东省产权市场建设的“99号文”出台。“99号文”要求充分整合省内现有资源，建立规范统一、有效监管的产权交易市场；同时指出应建立省政府联席会议及其办公室监管，南方联合产权交易中心交易和南方联合产权交易中心会员的三层次产权市场框架体系。

　　伴随着一系列文件的出台，组建南方联合交易中心的行动开始加速。在南方联合交易中心董事长高庆看来，南方产权中心不仅仅是一家由广东省国资委监管的企业，不仅仅和其他产权交易所一样，提供包括股权、物权、债权、知识产权等产权交易服务，以及企业资产重组、收购、兼并等相关产权交易服务，更重要的是“99号文使公司一出生就担负着公司经营以外的重任——整合组建全省统一产权交易平台。

　　争取央企国有产权交易资格

　　广东省拥有1.3万亿元国资存量，其中省属企业国有资产规模达到4000亿元。2006年底，粤电-华能24%股权转让项目使得南方产权中心一亮相就光芒四射。100.32亿元的交易额，已经相当于一些省份产权交易机构全年的成交额。

　　“南方产权中心已经跨过了最艰难的起步阶段。”高庆表示，当前南方产权中心不仅要依托广东省经济强省和国资大省的优势，还要积极争取华南地区首个央企国有产权交易平台的资格，在全国产权市场中占有一席之地。

　　根据国务院国资委对国有资产进场交易的监管要求，预计未来3到5年之内，近7万亿元的中央企业国有资产将有1／3要进行转让。

　　2004年，上海联合产权交易所、天津产权交易中心和北京产权交易所由国务院国资委确定作为试点，获得了从事央企国有产权转让的资格。重庆联合产权交易所也只是在近期刚刚成为第四家拥有上述资格的产权交易所。

　　业内人士告诉记者，取得央企国有产权交易资格的产权交易机构，应当具有高度规范的运作机制、能够促进国有资产保值增值、有效防范产权交易领域的商业贿赂，并在区域中具有较强的辐射带动能力。

　　产权交易市场整合迫在眉睫

　　广东省早在1999年已经提出要组建全省统一的产权交易平台，目标是建立全省统一平台，实现省内产权交易监管机构、信息披露、交易规则、审核鉴证和收费标准等方面的统一。

　　此前，广东已经建立起以广州、深圳、珠海三个产权交易机构为主的产权市场体系。但是“99号文”指出，广东产权交易机构普通存在交易量小、交易规则不统一、监管不到位等问题，并且产权市场分割、有关法规不健全，不能充分发挥有效配置社会资源的功能作用。这种情况与广东省经济社会发展的要求不适应，也与广东的经济地位不相称。

　　事实上，整合正在成为全国产权市场的大势所趋。国务院国资委在2007年厦门会议上提出建立全国统一产权交易大市场的战略目标，并提出首先从行政区域和大区域开始整合。目前，初具雏形的区域产权共同体有长江流域产权交易共同市场、北方产权共同市场，以及正在筹划中的西部产权共同市场和泛珠产权交易共同市场；目前大部分省份都已经组建起了省级的统一产权市场。

　　可以看出，形成一个既能对外联横又能对内合纵的省级产权交易平台，对于广东当前已尤为迫切。

　　组建以广东为龙头的泛珠产权交易共同市场

　　按照“99号文”的发展规划，第一步，组建南方联合产权交易中心，建立全省统一的产权交易平台，争取从事中央企业国有产权交易的资格；第二步，则要组建以广东为龙头的泛珠三角产权交易共同市场。

　　记者了解到，为此，广东省政府连续将南方产权筹建工作列入2006年、2007年省政府工作要点，专门召开由省国资委、财政厅、金融办等12个厅局以及广州、深圳、珠海3市政府组成的产权市场建设联席会议。

　　“南方产权中心的挂牌或许标志着广东产权市场的整合进入了实质性的运作。”北京一位多年从事产权交易平台建设的业内人士表示，业界更关注的是，下一步广东将如何将广州、深圳、珠海已成气候的三家产权交易所的力量整合起来，“一旦形成合力，必将成为中国产权交易区域市场新一极”。

　　高庆认为，除行政命令外产权市场整合中的市场规律也不能忽视。因此应采取行政和市场相结合的方式，实现广东省内市场的整合。

　　本报记者　谢思佳

　　实习生　谭罗敏

　　广州、北京、长沙报道