三地政府两套方案港珠澳大桥融资难题待解

　　本报记者 杨兴云 深圳报道

　　酝酿20年的港珠澳大桥建设，到了最关键的时刻。粤、港、澳三地政府为了解决一直以来的融资难题，正在考虑两套备选方案。一是三地政府进一步加大投资额度，以便社会资本更容易介入港珠澳大桥建设。二是由三地政府完全出资修建大桥，再交由私人财团运营，经营收费期可以由普遍的30年延长至50年甚至更长，以保证政府收回投资，同时保证运营大桥的财团有合理的经营收入。

　　融资难

　　日前在香港举行的粤港合作联席会议第十次工作会议上， “继续推进港珠澳大桥前期研究工作”仍然是深化粤港合作的首要项目。

　　香港特区行政长官曾荫权在此次会议中表示，港珠澳大桥和广深港高速铁路， “是未来一年，我们仍须继续努力推动的两项大型工程”。

　　曾荫权介绍，由粤、港、澳三地政府组成的港珠澳大桥前期工作协调小组，已经委托中交公路规划设计院进行有关研究，香港方面也正进行港方口岸选址的研究工作， “我们希望透过三地政府通力合作，以及中央专责小组的加强协调，尽快解决有关问题，让大桥工程早日启动”。现在尚待解决的两个主要问题，分别是口岸选址和整个项目的投融资安排。

　　广东省政府一位与会人士向本报透露，港珠澳大桥前期工作已完成21项专题研究，尚待解决的问题主要有：环境影响评价、口岸具体布设方案、穿越白海豚保护区、东人工岛位置、投融资方案等6个方面。

　　其中，难度最大的是 “东人工岛位置的选择和投融资方案的确定”。

　　港珠澳大桥计划建于珠江口伶仃洋海域，是连接香港特别行政区、广东省珠海市和澳门特别行政区的大型跨海通道。

　　根据香港路政署的规划，大桥是一座双线六车道跨海公路大桥，全长约35公里，分别从珠海拱北和澳门明珠通往香港特别行政区区界。

　　大桥主要解决香港、珠海、澳门三地之间的陆路客货运输要求，推动三地经济持续发展。

　　今年1月9日，国务院批准成立由

　　随着大桥前期研究的展开，大桥建设的融资问题成为港珠澳大桥能否早日启动的焦点问题。

　　今年2月，广东省常务副省长汤炳权在会见港澳政协委员时透露，粤、港、澳三方对大桥投融资已经达成初步意向，口岸、引桥及其配套工程将由三地政府各自兴建，而预算耗资310亿元的主桥部分则推向市场招标。尽管该方案通过分拆融资已大幅度降低私人企业的投资成本，但随着通货膨胀及

　　6月底，港珠澳大桥专责小组组长、国家发改委副主任张晓强在接受香港媒体采访时表示，港珠澳大桥总投资估计将达到600亿元。对预计投资额已经升至400亿元的大桥主体部分，将采取招商的模式，鼓励三地企业积极参与成为投资主体。

　　车流量小难以吸引投资

　　按照经济效益量化分析的结果，港珠澳大桥建成后，香港受益最大，占 64%，广东占 26%，澳门占10%。

　　知情人士透露，依据上述事实，为进一步吸引私营企业介入，在融资方式及比例方面，三地政府对大桥主体将按一定比例注资，然后联合中标的企业共同运营。此外的一个选择是，由三地政府先按比例全额出资建成大桥，再交由私人财团管理。

　　目前，能否引入外来投资的最重要影响因素就是大桥车辆流量。

　　长期关注粤港大型跨境基建的中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥向本报介绍，由于香港方面坚持不让内地车辆进入，仅靠深港两地3万多辆双牌车 (香港3万多辆，内地1000多辆)，车流量将十分有限。已经通车一个月的深港西部通道 “平均每天只有十几辆货车通行”。

　　“根据这个情形，收费时间即便延长至50年，港珠澳大桥也难以收回投资”，他说。

　　郑天祥表示，深港西部通道的实际情况，已经影响了企业投资港珠澳大桥的信心，而如果放宽内地车辆进入香港的限制，又必然导致香港废气污染的进一步恶化，引起香港环保人士的强烈不满。港珠澳大桥陷入了市场与公益选择的两难境地。

　　来源：经济观察报网