“希望的大洲”：亦有希望亦有忧

　　8月13日至15日，国际劳工组织专门就亚洲的经济发展与就业前景在北京举办了“亚洲就业论坛”。专程从日内瓦赶来的国际劳工组织总干事胡安·索马维亚认为，亚洲为世界的经济发展和就业改善做出了贡献，亚洲的未来充满活力与希望，是“希望的大洲”。然而，亚洲的经济发展与就业前景依然面临挑战。

　　经济活力令世界刮目根据国际劳工组织在论坛期间发布的《展望亚洲体面劳动十年计划：到2015年的可持续增长和工作》报告，亚洲的经济活力与增长前景都十分可观。

　　在2000年至2006年间，亚洲地区国内生产总值年均增长速度达6.3%，而世界其他国家的平均增长为3.1%。亚洲劳动生产率的增长更是十分显著。自2000年以来，亚洲的人均产出增长达30.1%，绝对领先于其他地区。出口增长对亚洲的整体经济增长有很大的拉动作用。

　　亚洲三大地区增长都超过世界其他地区。东亚正经历着最快的增长，其次是南亚和东南亚。

　　来自国际劳工组织的专家和20多个国家的与会代表对这一点都十分赞同，并对亚洲的成功经验进行了概括：第一，人口和劳动力充足为该地区的经济增长提供了人力资源保障；第二，亚洲的劳动力成本具有

竞争力，这使其成为生产、服务和外国直接投资的主要目的地；第三，就业从低生产率、低附加值的农业转向高生产率、高附加值的工业和服务业；第四，大多数亚洲国家实行开放国际贸易和促进出口的政策，使中国、印度、柬埔寨和越南等国从经济全球化中获益；第五，亚洲劳动力的教育和整体技能水平不断提高，使得人力资源的素质得以提高。

　　就业前景面临挑战虽然亚洲经济发展前景在该地区大部分国家被普遍看好，但有一个事实却严峻地摆在亚洲人面前：9亿多人每日生活费不足2美元，10亿多人没有稳定的工作和收入来源，到2015年前该地区还需要新增加2亿多就业岗位。就业问题正成为困扰未来亚洲经济发展的一大难题。

　　亚洲就业论坛提供的一份背景资料显示，在2006年到2015年期间，本已十分庞大的亚洲人口将再增加3.28亿，达到38亿以上，约占世界人口一半以上。最具实质性的人口增长发生在南亚，那里的人口将增加2.11亿。

　　2006年，亚洲劳动力数量已经达到了18亿，占全球总数的近60％。随着亚洲人口的增加，其劳动力数量到2015年将增加2.11亿。这意味着全世界劳动力增长的55％左右将来自亚太地区。

　　劳动力快速增长将给亚洲各国带来巨大的就业压力，政府必须创造条件雇用更多的新生劳动力，同时还要提高就业质量以减少贫困人口的比例。

　　

中国经济增长拉动邻国经济与就业世界上两个人口最多的国家———中国和印度都位于亚洲。两国人口总和为25亿，占亚洲人口的2/3，占亚洲GDP总和的28%，到2015年这一数据预计将达到35%。中国和印度的邻国将从两国巨大的消费者市场中受益。尤其是中国，据国际劳工组织预测，到2015年，中国的中高阶层将增加230%，达4150万人。

　　中国经济增长将惠及邻国的另一因素是，许多跨国公司实行“中国+1”与“中国+2”的政策，即在中国和一个或两个邻国建立生产线，这样便使中国的亚洲邻国有机会从经济全球化中分一瓢羹，并为更多的人提供就业机会。

　　“体面劳动”成为亚洲就业目标“体面劳动”是国际劳工组织1999年提出的概念，意指劳动者的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。简而言之，“体面劳动”就是就业数量和质量并存。促进经济增长的同时，如何确保就业机会的增长和实现“体面劳动”是本次论坛热议的话题，同时也成为亚洲的就业目标。

　　国际劳工组织建议，实现“体面劳动”应该将就业的非正规性减少到最低程度，将非正规部门工人纳入社会保护框架和基本税制内。非正规就业通常是指没有取得正式的就业身份、地位不稳定的就业。以中国为例，近年来，中国95％以上的新增就业机会是由非正规就业单位提供的，就业人数占75％左右。

　　中国劳动和社会保障部部长田成平在会议发言中表示，“体面劳动”必须以平等就业为核心。中国的实践表明，扩大就业，实现“体面劳动”，必须妥善处理好经济增长和扩大就业的关系，必须强化平等就业，完善社会保障。

　　中华全国总工会保障工作部副部长李志培强调，中国工会十分关注非正规就业人员的合法权益保障问题，将一如既往通过加大依法组建工会的力度，把大量非正规就业人员组织到工会中来。

本报记者 梁懿娴