行业协会勿触价格卡特尔红线

　　本报记者 陈晶晶

　　自7月下旬以来方便面集体涨价引起的争议有了官方定论。国家发改委今天公开表示，经调查认定，世界拉面协会中国分会(简称方便面中国分会)和相关企业的行为，已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。

　　国家发改委认定，去年底至今年7月初，方便面中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；印刷会议纪要在《中国面制品》杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行为，严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者合法权益。此外，方便面中国分会在被调查过程中，没有提供完整的会议纪要文本；接受调查后，通过媒体发表不实言论，否认串通涨价事实。

　　按照国家发改委的处理意见，方便面中国分会被责令立即改正错误；公开向社会作出正面说明，消除不良影响；宣布撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。国家发改委也将继续对方便面中国分会和相关企业的串通涨价行为深入调查，并依法作出进一步处理。

　　国家价格行政主管部门的公开定性，让一直以来质疑方便面集体涨价的人们松了口气。说实话，今年二季度以来粮油猪肉等商品的轮番涨价，方便面企业成本提高价格上涨本在情理之中，老百姓发点牢骚也都能理解，问题就在于行业协会统一开会集体涨价，这就让人们觉得有点不对劲了。

　　但每每当公众和媒体有此疑问的时候，行业协会总会搬出“维护整个行业正常发展”的旗号来堵住大家的嘴，而这一句冠冕堂皇的说法背后，可能恰恰是各国法律都严格禁止的“价格卡特尔”。

　　所谓卡特尔，就是指生产同类商品的企业，为了获取高额利润，在划分销售市场、规定商品产量、确定商品价格等方面达成协议而形成的一种垄断联合，参加联合的会员在生产、商业和法律上仍然保持独立性。行业协会的职能则主要是行业服务、行业

维权和行业自律。虽然各国法律允许行业协调，但鲜有法律条文允许行业协会协调统一定价，否则很容易被认定为触碰了“价格卡特尔”的红线。

　　我国法律中也有相关明确规定：价格法第七条“经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则”；第十四条“经营者不得相互串通，操纵市场价格”；第十七条“行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律”。国家发改委《制止价格垄断行为暂行规定》第四条也指出，“经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式统一确定、维持或变更价格”。

　　方便面中国分会正是超越了这些法律规范而遭到国家发改委的立案调查和处理。值得注意的是，方便面中国分会并不是我国第一个触碰“价格卡特尔”红线的行业协会组织，也不会是最后一个。仅仅在今年二季度以来媒体公开报道的各种涨价事件中，我们就可以多次看到行业协会“领涨”的身影———

　　今年5月，

石家庄市容环境卫生协会车辆清洗专委会下发通知，统一全市洗车行业价格，大幅涨价约50%。在社会舆论压力下，河北省物价局正式表态，认为这是一起“明显的、典型的、严重的”价格违法行为，并要求石家庄市各洗车点立即恢复到涨价前的价格水平；

　　今年5月，河北省衡水市网吧协会组织市区70家网吧统一提价，以稳定网吧市场的正常经营秩序、改变经营业态为理由，涨价约50%；后被当地物价部门认定为价格违法行为，予以叫停。

　　由此可见，行业协会“领涨”已不算什么新鲜事，有些行业协会还没有意识到“领涨”的违法性，有些老百姓则对行业统一涨价司空见惯而接受。如果不是一些律师不断给国家发改委寄去投诉信、大批媒体跟踪报道评论，可能方便面行业集体涨价也会像所有茶余饭后的话题一样，说完就完，在老百姓的牢骚声中成为现实生活的一部分。

　　幸运的是，方便面行业涨价事件没有随风而逝。国家发改委的高调表态，给所有的行业协会敲响了警钟，“领涨”不是儿戏，可别触碰了“价格卡特尔”的法律红线。

　　本报北京8月16日讯