国家发改委表示：方便面集体涨价属违法行为

　　发改委责令方便面中国分会立即改正错误

　　记者：陈伟

　　本报讯 针对公众关注的7月下旬以来方便面的集体涨价，国家发改委16日有了正式的说法。当日发改委通报了方便面价格串通案的调查情况，认定方便面厂商集体涨价行为违法。

　　发改委认为，方便面中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；印刷会议纪要在《中国面制品》杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行为，严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者合法权益。此外，方便面中国分会在被调查过程中，没有提供完整的会议纪要文本；接受调查后，通过媒体发表不实言论，否认串通涨价事实。

　　据此，发改委认定，方便面中国分会和相关企业的行为，违反了《价格法》第七条“经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则”，第十四条“经营者不得相互串通，操纵市场价格”，第十七条“行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律”的规定，以及国家发改委《制止价格垄断行为暂行规定》第四条“经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式统一确定、维持或变更价格”的规定，已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。

　　发改委责令，方便面中国分会立即改正错误；公开向社会作出正面说明，消除不良影响；宣布撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。对方便面中国分会和相关企业的串通涨价行为，发改委将深入调查，并依法作出进一步处理。

　　发改委价格监督检查司有关负责人表示，方便面价格属于市场调节价，企业有权自主决定。今年上半年，由于进口棕榈油、小麦粉(方便面面饼用料)价格大幅上涨，推动方便面生产成本上升。在这种情况下，企业适当提高方便面价格是可以理解的。但企业调整价格的行为必须符合《价格法》规定，严禁由行业组织牵头实施价格联盟，严禁企业之间采取相互串通等不正当竞争手段操纵市场价格。

　　该负责人提醒，所有行业协会和经营者要引以为戒，正在酝酿串通涨价的要立即停止；已经有串通涨价苗头和行动的要主动纠正，立即停止执行。

　　背景链接

　　国家发改委初步查明，去年底至今年7月初，方便面中国分会先后三次召集有关企业参加会议，协商方便面涨价事宜。

　　2006年12月26日，方便面中国分会在北京召开一届八次峰会，研究棕榈油和面粉涨价引起的企业成本增加问题。会议商定，高价面(当时价格每包1.5元以上)、中价面(当时价格每包1元以上)和低价面(当时价格每包1元以下)涨价的时间和实施步骤。

　　2007年4月21日，方便面中国分会在杭州召开一届九次峰会，再次研究方便面调价日程。会议明确了调价幅度和调价时间，高价面从每包1.5元直接涨到1.7元，计划6月1日全行业统一上调。

　　2007年7月5日，方便面中国分会又一次在北京召开价格协调会议，部分企业决定从7月26日起全面提价。7月23日，该会负责人接受媒体采访，公布了涨价消息，社会反响强烈。

　　有关企业按照以上会议协调安排，从今年6月起，相继调高了方便面价格。

　　专家观点

　　中国消费者协会法律顾问邱宝昌长期关注消费者权益保护问题。7月27日，他通过电子邮件形式致函国家发展与改革委员会，对七月下旬一些主流方便面厂商集体涨价行为提出质疑，并希望发改委对其合法性给予认定。

　　对于发改委公布的处理结果，他表示，当前确实出现了一些串通涨价的企业或者协会，如果不采取强有力的措施，加以查处，必将导致市场秩序紊乱，消费者利益受到损害。此次，发改委及时加以处理，并公布结果，显然将起到规范市场价格秩序，保护消费者权益的作用。同时，在当前食品涨价备受各界关注的背景下，意义尤其重大，对以后少数企业或协会合谋涨价、哄抬价格等行为将起到一种震慑作用。