发改委严处方便面价格联盟

　　方便面集体涨价的背后，有行业企业联手违法操纵。

　　昨天，国家发改委通报了对方便面价格串通案调查的情况。发改委表示，初步查明，去年底至今年7月初，方便面中国分会先后三次召集有关企业参加会议，协商方便面涨价事宜。公告称，方便面中国分会和相关企业的行为，已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。

　　调查：三次峰会组成涨价联盟

　　据悉，7月下旬以来，国家发改委不断收到群众投诉举报和律师来函，反映“世界方便面协会中国分会”(以下简称“方中会”)及相关企业涉嫌串通上调方便面价格。发改委公告称，根据调查，从2006年12月26日至2007年7月5日，方便面中国分会分别召开了3次峰会，确定了调价事宜。

　　第一次是在2006年的12月26日，方中会在北京召开一届八次峰会，研究棕榈油和面粉涨价引起的企业成本增加问题。会议商定，高价面(当时价格每包1.5元以上)、中价面(当时价格每包1元以上)和低价面(当时价格每包1元以下)涨价的时间和实施步骤。

　　2007年4月21日，方中会在杭州召开一届九次峰会，再次研究方便面调价日程。会议明确了调价幅度和调价时间，高价面从每包1.5元直接涨到1.7元，计划6月1日全行业统一上调。

　　2007年7月5日，方中会又一次在北京召开价格协调会议，部分企业决定从7月26日起全面提价。7月23日，该会负责人接受媒体采访，公布了涨价消息，社会反响强烈。而此后，有关企业按照以上会议协调安排，从今年6月起，相继调高了方便面价格。

　　认定：已构成操纵市场价格行为

　　对上述事实，国家发改委认定：世界方便面协会中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；印刷会议纪要在《中国面制品》杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行为，严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者合法权益。此外，该会在被调查过程中，没有提供完整的会议纪要文本；接受调查后，通过媒体发表不实言论，否认串通涨价事实。

　　发改委称，世界方便面协会中国分会与相关企业的行为，违反了《价格法》第七条“经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则”，第十四条“经营者不得相互串通，操纵市场价格”，第十七条“行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律”的规定，以及国家发改委《制止价格垄断行为暂行规定》第四条“经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式统一确定、维持或变更价格”的规定，已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。

　　责令：改错误、发声明、撤涨价

　　发改委责令方便面中国分会立即改正错误；公开向社会作出正面说明，消除不良影响；宣布撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。对方便面中国分会和相关企业的串通涨价行为，国家发展改革委将深入调查，并依法作出进一步处理。

　　【声音】

　　如此定性“在预料中”

　　“在预料之中”，昨天对发改委认定对方中会及相关企业联合涨价一事，曾调查过该会的河北冀华律师事务所律师郝际广这样说。郝际广透露，根据民政部出示的两个书面证明以及按照相关的法律法规，世界方便面协会中国分会应该会被取缔，“据我们所知，民政部的处罚决定将很快就出来”。

　　郝际广说，发改委对方便面涨价事件的处理在情理之中，“最近物价波动如此之大，如果任其自然，将引发不良社会影响”。他表示，既然发改委已经对此事定性，处罚措施很快将随之而来。根据相关规定，应该处以行政处罚，情节严重者可吊销营业执照。

　　此前，郝际广曾向民政部申请调查方便面协会中国分会，8月6日，民政部国家民间组织管理局给郝际广出具民档证字 [2007]第0160号和民档证字[2007]第0161号书面证明：“经查询档案，‘世界拉面协会中国分会’、‘世界方便面协会中国分会’未在民政部登记。”郝际广表示，此证明说明了方便面协会中国分会属于非法营业组织。

　　【记者观察】

　　货架上 单包面少多了

　　记者在一些大型超市看到，货架上单包装的方便面已减少，而5连包、3连杯的则明显增多，而且以前只卖4—7元的5连包价格现在已很难见到，至少都要8元左右，比如康师傅珍品大袋5连包、康师傅面霸5连包、康师傅椒香牛肉5连包等品种的方便面，以前只卖七八元，现在竟卖到了10元。

　　不过，正如顶新集团所言，康师傅的容器面价格的确没有上涨，有的甚至反而还下跌了。记者看到，康师傅东坡红烧肉3杯面、笋干老鸭煲3杯面、香菇鸡面3杯面，原价5.5元，现在促销价4.9元；另外，康师傅红烧精选烧烤牛肉面、豚骨拉面、辣白菜杯面、蟹黄鲍鱼面，原价2.6元一杯，现在卖2.4元一杯。

　　邹品娥 张娟娟 每日经济新闻