王东峰在山东、陕西督查商品质量和食品安全监管工作时强调 深入贯彻全国质量工作会议精神 切实维护商品市场秩序

　　8月2日至8日，国家工商行政管理总局副局长王东峰带领检查组赴山东、陕西，对两省贯彻全国质量工作会议精神及加强猪肉市场监管、食品等商品安全监管工作进行了督促检查。王东峰强调，各级工商行政管理机关要深入学习贯彻全国质量工作会议和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》精神，进一步提高思想认识，加强组织领导，严格责任制度，加大市场监管力度，扎实有效地开展食品等商品专项整治行动，努力构建商品市场监管长效机制，切实维护商品市场秩序。

　　王东峰一行先后来到山东省济南市七里堡农副产品批发市场、济南市大润发超市历城店、济阳县农村集市和陕西省西安市灞桥鹿塬综合批发市场、炭市街农副产品市场、爱家超市等地进行了检查。王东峰认真查看了批发市场的商品进货登记台账、猪肉检验检疫凭证；检查了超市的熟食经营区、乳制品、肉食、蔬菜等，详细询问和检查了批发市场、超市猪肉进销情况，以及经营者建立健全自律制度和内部质量管理制度的情况，并与经营者和消费者亲切交谈，了解有关情况。检查过程中，王东峰指出，市场开办者和猪肉等食品经营者作为食品安全第一责任人，要严格食品质量市场准入，强化食品质量监测，把好食品入市第一关。要认真落实食品进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、质量承诺、不合格食品退市等自律制度，建立健全食品经营者特别是批发市场、超市和食品重点经销企业内部食品质量管理体系，并逐步实现信息网络化管理，切实对消费者负责。

　　王东峰一行还先后深入山东省济南市工商局历城分局东风工商所、济阳工商分局垛石工商所和陕西省西安市工商局灞桥分局席王工商所等检查指导工作。王东峰在工商所认真检查了食品等商品经济户口管理、市场巡查档案和基层食品安全监管规范及12315行政执法体系建设的落实情况，查看了政务公开栏、收费公示栏、巡查室、档案室等，并与部分基层执法干部进行了座谈。在听取了基层工商干部的发言后，王东峰指出，基层工商所是全系统监管执法的基础，处于行政执法第一线，担负着维护食品等商品消费安全监管等重要职责，任务艰巨，责任重大。他勉励基层工商所和广大干部要进一步加大工作力度，认真落实好《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，做到任务到人，责任到岗，积极创新，切实管住、管好食品等商品市场，努力为广大群众营造良好的消费环境，促进社会和谐稳定。

　　王东峰在分别听取了山东省工商局、济南市工商局和陕西省工商局、西安市工商局的工作汇报后，对两省猪肉市场监管和食品等商品安全监管等工作予以了充分肯定。他指出，山东、陕西省委、省政府高度重视，两省、两市工商机关积极行动，采取了一系列措施，认真贯彻落实全国质量工作会议精神和温家宝总理、吴仪副总理重要指示、批示，思想认识到位，工作力度大，注重创新监管机制和制度，在猪肉市场监管和食品等商品安全监管执法等方面取得了显著的阶段性成效，创造了不少好的经验和做法，特别是山东省工商局推出监管农村食品市场的“四项制度”、西安市采取猪肉市场监管的“政府主导、部门联动、综合治理”等办法，都具有重要的示范带动作用。

　　王东峰强调，进一步加强食品等商品安全监管和猪肉市场监管任务繁重，责任重大。各级工商行政管理机关要深入贯彻落实全国质量工作会议和温家宝总理、吴仪副总理重要讲话精神，从思想认识、工作措施和机制制度建设等方面倍加努力，切实抓紧抓好食品等商品质量监管工作，务求抓出新的成效。

　　——进一步提高思想认识，切实增强加强食品等商品安全监管的责任感和自觉性。近年来，在党中央、国务院的高度重视下，在各地区、各部门和广大企业的不懈努力下，我国商品质量总体水平稳步提高。但是，必须清醒地看到，我国商品质量特别是食品安全形势不容乐观，市场监管等方面还存在不少问题和薄弱环节。尤其是近年来国际贸易保护主义有所抬头，一些国家利用我国一些产品的质量问题大做文章，对我国出口产品实行限制，甚至蓄意炒作，损害我国国际形象。各级工商行政管理机关必须从落实科学发展观、构建和谐社会和执政为民的高度，切实把思想统一到党中央、国务院的总体部署上来，认真贯彻全国质量工作会议精神和温家宝总理、吴仪副总理的重要批示、指示，以及总局周伯华局长的要求，充分认识新形势下加强食品安全、猪肉市场和商品质量监管工作的重要性和紧迫性，进一步增强工作责任感和自觉性，切实把全国质量工作会议精神贯彻好、落实好。

　　——深入学习贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，强化市场监管，扎实有效地开展食品等商品专项整治行动，切实保障市场消费安全。一是认真学习领会《特别规定》的精神实质，切实抓好贯彻落实工作。《特别规定》为强化食品等产品安全监管工作提供了强有力的法规支撑，进一步明确了地方政府和监管部门的职责，为依法监管提供了有力的法制保障；明确了生产者、经营者的责任和义务，为保障产品质量安全奠定了重要基础；突出了严管重罚的原则，强化了执法手段；强调了监管部门间的协作配合，严格了责任和责任追究制度等。这些特点和方面非常重要，必须全面了解和掌握，弄懂弄通，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一，确保严格执法，依法行政。二是突出重点，扎实开展食品等商品质量专项整治行动，务求取得实效。各级工商行政管理机关要结合当地实际，以保障市场消费安全为目标，以农村食品市场、猪肉市场、城乡结合部和与人民群众日常生活消费关系密切、消费者投诉多的商品为重点，集中力量取缔无照经营，强化对集市、超市、商场、批发市场和经营企业的日常监管，整顿规范小市场、小商店、小摊点和游商小贩的经营行为，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，着力解决食品等商品质量存在的突出问题，切实维护商品市场秩序。三是强化猪肉市场监管，切实保障肉食市场消费安全。党中央、国务院对生猪生产和猪肉市场高度重视，仅今年以来温家宝总理就先后多次就猪肉价格、市场管理等作出重要批示。各级工商行政管理机关要进一步加大工作力度，在全面调查和掌握情况的基础上，认真分析和研究猪肉市场监管的治本之策。要会同相关部门加强源头治理，坚决堵住病

死猪肉进入市场的渠道；要强化猪肉市场日常监管，加大市场巡查力度，严格市场准入和检验检疫，确保上市猪肉质量；要严查大要案件，严厉打击制售注水肉、“高温猪肉”和经销病死猪肉的违法行为；要建立健全市场监管责任制和责任追究制度，完善猪肉市场监督机制，认真受理和处理群众的投诉、申诉和举报，切实保障猪肉市场消费安全。四是强化食品等产品质量监测，建立健全商品质量市场准入体系。要采取有效措施，加强对商品质量的市场准入、交易和退市的全程监管。建立健全经营者的质量自律制度，确保不进、不存、不销假冒伪劣商品；建立健全商品质量监测和分类监管制度，把定向监测和快速检测有机结合起来，探索按风险度进行分类监管，加快配备快速检测相关设备、设施，为监管质量提供技术支撑，并要加强综合分析和注重运用监测结果，为提示警示消费、规范行业行为、有针对性地加强监管发挥重要作用；依法及时退市不合格商品，并跟踪监管，防止其改头换面二次流入市场；积极推进食品安全和商品质量监管

信息化网络建设，不断提高现代化管理水平。

　　——加强组织领导，严格责任制度，努力构建食品等产品安全长效监管机制。一是切实加强组织领导。要坚持食品安全和商品质量监管一把手亲自抓，分管领导具体抓，工商机关相关职能机构分工协作全力抓，形成齐抓共管的工作格局。二是严格监管责任制度。要健全完善各级工商行政管理机关的食品安全和商品质量监管领导责任制、基层工商所属地监管责任制、各职能机构的监督、检查和指导责任制，以及行政执法责任制和过错追究制等，为保障市场消费安全提供纪律保障。三是积极构建长效监管机制。要建立健全食品等商品质量监管执法机制，继续严格落实商品市场准入、市场巡查、质量监测、质量分类监管、不合格商品退市和信息公示等监管制度，为确保市场消费安全提供制度机制保障；要建立健全商品经营者各项自律制度，继续大力引导和监督食品等商品经营者落实进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，强化其质量责任意识，切实从源头上确保商品质量；要建立健全食品等商品质量社会监督机制，继续强化市场预警和应急处置工作，层层制定和落实食品等商品质量安全应急预案，加强应急反应能力建设，形成反应灵敏、运转高效的应急体系；要继续大力推进12315行政执法体系建设，尽快建立健全以省级工商局或地市工商局为单位的12315集中受理中心，加快12315进企业、进市场、进超市的步伐，大力推进“一会两站”进乡镇、进社区和农村行政村的工作，力争在今年内实现全覆盖。要通过坚持不懈的努力，切实加强食品等商品质量监管工作，维护市场消费安全，为构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。

　　检查期间，山东省委书记李建国，陕西省委书记赵乐际、省长袁纯情和济南市市长张建国、西安市市长陈宝根等会见了检查组一行。山东省委常委、副省长王军民，陕西省副省长赵德全，以及济南市副市长刘善鹏、张宗祥，西安市委常委、常务副市长董军，西安市委常委、副市长韩松和两省、市工商局有关领导同志分别陪同检查。

　　(中国工商报提供)