零负地价被戴上紧箍咒

　　土地出让收入全进国库 工业用地设最低价标准

　　明年1月1日起，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理：收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”；禁止地方借口“招商引资”等名义变相减免土地出让收入。

　　记者了解到，根据国务院办公厅要求，土地出让收入由财政部门负责征收管理，可由国土资源管理部门负责具体征收。中国政府网日前转发国务院办公厅下发的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》说，要求地方国库设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况。 国务院办公厅强调，任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国企改制”等名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。国土资源管理部门和财政部门应确保土地使用者将应缴的土地出让收入及时足额缴入地方国库。国务院在通知中明确，土地出让收入的使用要重点向新农村建设倾斜。此外，收入的使用要确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出，要将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用。

　　另外，为加强对工业用地的调控和管理，

国土资源部昨日还发布了《全国工业用地出让最低价标准》。此《标准》也是为了遏制一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价、低于成本出让工业用地的问题。《标准》指出，“全国工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。” 根据《标准》，工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。对少数特殊情况，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的30%到60%执行。《标准》还强调，“低于最低价标准出让工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。”

　　新华网