余德辉：内蒙古依靠但不依赖资源

　　本报记者 康怡 呼和浩特报道

　　内蒙古自治区成立60周年，一系列的数据展现，内蒙古搭载着中国经济发展的高速快车，60年里发生了翻天覆地的变化。特别是近5年来，内蒙古生产总值以年均16.6%的速度增长，增速位居全国第一，被称作“内蒙古现象”。但是内蒙古东西经济发展不平衡、口岸及出海口的发展与经济总体发展不协调等问题依然成为困扰内蒙古的一个障碍。对于资源大区内蒙古来说，是以环境换发展全力依靠资源发展，还是在经济发展的同时依然呈现出“风吹草低见牛羊”的景象？为此，我们采访了内蒙古自治区副主席余德辉。

　　《经济观察报》：内蒙古自治区成立60周年，一系列的数字呈现出内蒙古经济飞速发展的态势,尤其是近几年的经济增长增幅连续占据全国首位，世人瞩目。但我们也注意到，内蒙古自治区是否存在着东西发展不平衡的现象？

　　余德辉：内蒙古在国家实施西部大开发以后，经济发展比较快，6年的时间自治区的经济总量从全国二十几位提高到了今年的16位、人均GDP由二十几位提高到了前十位、财政收入基本上在第十位左右。

　　内蒙古自治区的经济之所以有这么快的发展，是因为我们自治区党委政府实施了优势地区加快发展的战略。所谓优势地区就是你刚刚讲的我们的中西部地区，像号称金三角的呼和浩特、包头和鄂尔多斯，还包括乌海。呼包鄂的经济总量已经达到我们全自治区的比重的50% 以上，人均GDP超过5000美金，总体上跟沿海发达地区的人均水平相当。

　　在加快西部发展的同时，我们看到近几年由于种种原因，这包括很多客观和主观的原因，东部发展相对缓慢。其中一个原因是因为国家实施了西部大开发的战略，我们中西部得益。而我们的东部地区离西部比较远，靠近东北，属于东北经济圈，和东北其他地区一样，维持着一个比较正常的发展速度。

　　《经济观察报》：为什么自治区政府实施优势地区加快发展的战略要选择中西部地区呢？如何缩小中西部和东部发展的差距？

　　余德辉：因为这些地区有一些优势，一是有资源的优势，例如矿产资源、水资源等；第二是有一定的工业基础，例如我们的包头就是一个老的工业基地；第三是这些地区有着区位的优势，例如这些地区离华北近、离市场很近。

　　国家近两三年实施振兴东北老工业基地的战略，应该说东北经济也加速发展了。我们东部的几个盟市近几年有重点突破。自治区也有意识的加快东部盟市的发展，来统筹内蒙古地区的协调发展。例如我们自治区政府从2004年以后每年都要开一次东部经济座谈会，探讨如何让促进东部经济的发展，这几年来东部经过积极的努力，已经有良好的发展态势了。

　　《经济观察报》：内蒙古自治区的发展条件概括为 “有基础、有机遇、有优势”，但我国其他很多地区，例如河北、新疆等地也有类似的发展条件啊？

　　余德辉：其他省市我不好说，但是内蒙古主要有这么一个思维，我们依靠资源，但是我们不依赖资源。

　　所谓依靠资源，就是我们一定要把资源的优势转化成经济的优势，这是这几年我们经济能发展的一个主要的动力，例如我们把草原的优势转化为有品牌的产品；我们把煤炭的优势转化成电力、煤化工的产品。

　　我们不依赖资源，是指我们不像过去或者很多兄弟省市的做法，卖资源，那就会产生很多后遗症。大家都说我们是煤炭大省，我们的煤炭产量已经达到了3亿多吨，但是我们煤炭的销售只占我们整个工业销售额的7%左右。

　　《经济观察报》：现在内蒙古给人的印象将成为资源大省，很多发展都依赖资源，这也是大家担心今后内蒙古的生态以及产业结构的地方。内蒙古今后的思路如何在不依赖资源的条件下推动产业的发展？

　　余德辉：我们在不依赖资源的条件下要发展，那就要搞产业升级、产业延伸。例如我们依靠丰富电力的优势发展电解铝等产品。这就是我们依靠资源。

　　不依赖资源怎么办呢？我们可以不断提升电解铝的科技含量。我们可以生产铝产品、高档铝箔、高纯度铝和稀土铝。这样子产业升级很快。如果电解铝卖的是一万多块钱，化成箔就可能卖到几万到十几万块钱，高纯铝可能是几十万块钱，增值空间很大。

　　不依赖资源的第二个方面是产业的延伸，我们不断地延伸它的产业链，这样我们的经济、我们的产业就会更加多元，更加丰富，不会吊死在一两棵产业树上。

　　《经济观察报》：包头市正在努力打造成为我们新的重工业基地，那么内蒙古作为一个没有出海口的自治区，如何加强这方面的建设呢？

　　余德辉：内蒙古由于是一个资源大区，现在又想逐步建设成一个工业的大区，雏形已经形成，我们工业产品和其他消费品的输出量比较大，我们现在的运输量已经达到了五亿吨左右，今年肯定突破十亿吨。我们的产品不仅要卖到国内各地，也要卖到世界各地，我们也需要从世界各地进口我们需要的产品和原材料，所以通道和口岸的建设至关重要。

　　内蒙古不靠海，但是我们有十八个口岸，满洲里口岸作为中国最大的内陆国际口岸，发挥着极大的作用。二连浩特也是几百万吨级的口岸，这些口岸对于内蒙古走出去，以及引进产品和技术都发挥着关键的作用。

　　另外还有我们又开通了呼和浩特到法兰克福的集装箱专列，这条路非常便捷，时间上比海运短20多天，价格相当。所以我们面向欧洲、东欧，俄罗斯方面比较便利。我们现在也在积极和河北、天津、辽宁等有口岸优势的地区合作，实现共赢。

　　现在我们积极的与河北、辽宁进行这种大通关的合作，这样把他们的港口也当成我们的港口。只不过比别人多了一个程序，就是几个小时的运输过程，但是对于这种高附加值的产品，这几百公里的运费影响还是不大的，主要是便捷。

　　《经济观察报》：内蒙古自1995年开始就实施了品牌战略，内蒙古民族品牌的发展现状如何？

　　余德辉：我们现在已经形成了一个品牌大区的格局，我们自治区的六大优势产业，品牌产品就占了半壁江山的分量。我们品牌的特色明显，我们依托草原资源的优势培养出了鄂尔多斯、鹿王等羊绒企业，占据了国际市场的三分之二；伊力、蒙牛两大乳业企业，占据了中国市场的三分之二。我们会继续坚持政府的引导，积极鼓励企业进行自主创新与品牌建设，我们也会给予各种形式的扶持与资助。

　　《经济观察报》：您认为内蒙古经济的迅速发展在全国来说有什么特殊意义？

　　余德辉：内蒙古还是很有特点的，它是一个西部地区，又是一个少数民族地区。你们现在看到的只是一个表面的现象，民族地区永远是一个民族地区，它如果不发展问题会很多；发展太快，也有一些问题。因此我们国家要协调发展，必须要让类似内蒙古这样一批具备条件的少数民族地区先发展起来，有一个示范带头的作用，这样对我们中华民族长治久安和增强我们的影响力和凝聚力还是非常好的。

　　来源：经济观察报网