少将解读民企参与国防科技工业建设五条路

　　

　　07式新军服的帽徽、胸徽、星徽、军鞋、腰带多来自浙江温州的民营企业——非公经济向军工产业渗透，官方的政策推进比想象中要快。据官方数据，2007年中国的国防预算是3509.21亿元，其中装备费用约占三分之一。有大炮，也有黄油——中国的军工产业充满了想象空间。国防大学国防经济研究中心库桂生少将说，“机会总是留给有准备的人，民企从军也是这样。”

　　民企“从军”一直小步快跑

　　民企总能比政策跑得快一点。

　　测绘业的隐形冠军——南方测绘 (集团)公司已从军两年。这家以GPS为主打产品的民营企业，“在相关领域的技术做到了全球第四，中国第一。”该公司宣传企划部经理黄吉海说。2007年，这家做了18年的公司通过了军工质量管理体系认证。

　　军用与民用生产是两个体系，而南方测绘为军用生产体系设立了专门的保密部门，“一切都要按国防科工委的要求来做，每年上面都会有人来进行保密检查。”

　　关于给军方的供货价格、产量、产品型号等等，都在保密的范畴之内。黄吉海说，“军品与类似的民用产品价格差不多。”

　　“重要的是有自主创新，对

知识产权的高度控制。”南方测绘副总经理杨震澎说。

　　对于一家有着先进技术的民营企业来说，“要让军方知道我们在做什么，做得还不错，并且产品军方能用得上。”黄吉海说，“这样民企从军就有谱了。”

　　来自温州的德力西集团以生产低压电器起家，2002年4月击败参与军方招投标的竞争对手，接下了一张大单：为中国酒泉卫星发射中心生产电器产品。德力西集团的卢友中介绍，2005年，由德力西研发安装的酒泉基地低压电器检测中心成立。“以后凡进入酒泉卫星发射中心的低压电器产品，都要通过检测中心的检测。”

　　参与军方的项目招投标，只是已经参军的民企进入军工领域的常规方式。在国防科工委《指南》出台后，民企“从军”路又多了几条路。

　　民企“从军”又添四条路

　　7月24日，国防科工委在其官方网站上组织了一次“非公有制经济参与国防科技工业建设在线访谈”，政策法规司司长张嘉浩介绍了民企参军的四种方式。

　　按《指南》的规定，这四种方式分别是：参与国防科工领域投资，参与军工企业改组改制，承担武器装备分系统和配套产品研制生产任务，参与军民两用高技术开发及其产业化。

　　第一种方式包含的内容很广：既可投资军品科研项目，也可投资基础设施。不过在这个领域，还鲜见民企的身影。

　　民企投资国有军工企业的股权是其“参军”的第二种形式——参与军工企业改组改制。国防大学国防经济研究中心教授库桂生少将说，“军工企业的股份制改造和非公有制经济参与国防科工建设是军工产业体制改革的两个突破口。”

　　目前国资委下属有十一大军工集团、五十多家上市公司，此外还有数量庞大的军队系统军工企业。这些企业的股份制改造是未来民企参军的选择之一。

　　尝鲜者早已有之。宁波华翔电子股份有限公司(002048.SZ)在2003年全资收购位于辽宁铁岭的国营陆平机器厂，改制为辽宁陆平机器股份有限公司，生产各种军民两用改装车辆。收购后的辽宁陆平机器股份有限公司与军方签订了2006年至2007年产品供销合同，金额达6.6亿元。

　　库桂生少将认为，“一些老国有军工企业，由国家投资改组改制，然后上市筹集资金。目前，国家的资金来源有限，老路走不通了。”

　　民企“从军”的第三条路是“可承担武器装备分系统和配套产品研制生产任务”，这是已经从军的大部分民企所采取的方式。

　　不过，民企要从事“武器装备科研生产许可目录”所列产品的生产活动，必须取得武器装备科研生产许可。这一“许可证制度”也是民企关注的焦点。

　　民企“参军”的第四种方式是“鼓励非公有制企业参与军民两用高技术开发及其产业化。”前文提到的南方测绘公司，就属这一范畴。 据《21世纪经济报道》