各项改革迈出新步伐

　　据新华社北京8月5日电 (记者 张毅 江国成) 今年以来，针对当前我国经济社会发展中的突出问题，各部门、各地区按照党中央、国务院的要求，进一步深化改革，加快形成落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的体制保障，各项改革迈出新步伐。国有经济战略性调整步伐加快

　　据国家发展改革委介绍，今年上半年，有关部门加快推进国有经济战略性调整，实行并入式重组，使中央企业数量由2006年底的159家减少为156家。

　　现代企业制度建设进一步规范。建立和完善中央企业董事会的试点扩大到19家，其中17家试点企业的外部董事全部到位。

　　垄断行业改革继续深化。要素市场改革取得新进展

　　今年以来，

股权分置改革作为资本市场发展的重要举措继续推进并已基本完成。到6月末，沪深两市共有1290家上市公司进入或完成股改程序，占1335家应改革上市公司的96.6%，对应的市值比例为98%左右。

　　与此同时，

证券发行机制市场化改革进一步推动。在资本市场改革深入推进的同时，土地市场规范发展。城乡劳动力市场逐步统一。财税、金融体制改革大力推进

　　财政税收改革继续推进。国务院有关部门继续完善财政支农政策、加大财政对收入分配和社会保障等领域的支持力度，扩大了公共财政覆盖范围。继续深化预算管理制度和省以下财政管理体制改革，规范了财政管理。推进企业所得税“两法合并”改革，新的《企业所得税法》即将实施。

　　今年以来，金融体制改革不断深化。社会领域各项改革继续深化

　　在社会保障制度方面，做实企业职工基本养老保险个人账户的试点范围继续扩大，天津等8个省份做实个人账户的比例提高；社会保险覆盖范围继续扩大，1-5月，基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数，分别比去年底增加427万、891万、67万、478万和314万人。其中，农民工参加工伤、医疗保险与去年同期相比，分别增加了379万、149万人。

　　在教育体制方面，中、东部地区对义务教育阶段学生全部免除学杂费，其中贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。对教育部直属师范大学师范生开始实行免费教育。

　　在卫生体制方面，新型农村合作医疗制度由试点进入全面推进阶段，全国有2400个县(市、区)开始建立该制度，占全国总数的83%；约有7亿农民参加，占农村总人口的81%。城市社区卫生服务健康发展，在全国278个城市共设置社区卫生服务机构23036个。

　　在文化体制改革方面。经营性文化事业单位改制取得新进展，公益性文化事业单位改革继续深化。

　　农村改革和行政管理体制改革不断推进

　　今年以来，农村综合改革试点范围继续扩大。集体林权制度改革试点取得积极成效。基层农技推广体系改革继续推进，上海、江苏等10个省份出台了改革实施意见。兽医管理体制改革取得成效，中央级兽医机构改革基本完成，28个省份、50.4%的地市、34.5%的县(市、区)完成本级兽医工作机构改革，基层动物防疫体系逐步完善。加快推进重点领域和关键环节改革

　　发展改革委负责人指出，今年上半年深化改革有几个特点：一是改革紧紧围绕落实科学发展观和构建社会主义

和谐社会的要求展开；二是体制创新和机制转换在促进经济结构调整、经济发展方式转变、社会和谐中的作用明显增强；三是改革更加注重深层经济社会问题和复杂利益关系的调整；四是更加注重各项改革的统筹协调和整体推进。