金融生态破坏严重 重建迫在眉睫

　　本报记者　李军慧　北京报道

　　各方僵持了很久，甚至被一些媒体称为“也许是中国金融生态建设的里程碑”的“葫芦岛商业银行案”尘埃落定。

　　回顾往事，山西“7·28”特大金融诈骗案、中行哈尔滨高山案、建行吉林3.2亿元金融诈骗案、邯郸农行分行被盗案，一起起令人触目惊心的金融大案被媒体公之于众。这一切都说明，中国金融生态环境破坏严重，重建迫在眉睫。

　　葫芦岛商业银行案

　　2007年7月11日，辽宁省葫芦岛市委终于宣布了一个迟到的决定：3.7亿元国债案负有领导责任的葫芦岛商业银行行长王学伶等人被免职。

　　此时距离葫芦岛商业银行3.7亿元国债案案发已经过去了大半年的时间，距离银监局对3.7亿元国债主要负责人王学伶、贾洪舟、马玉友三人作出的免职决定也已经有一个月的时间。

　　2006年下半年，

银监会对商业银行的投资科目大检查，葫芦岛商业银行被发现有重大问题，司法部门随即介入调查，案件真相终于浮出水面。自2000年始，葫芦岛商业银行累计挪用近10亿元资金交由福建人庄大川进行以国债投资为掩护的违规委托

理财，至案发时，葫芦岛市商行实际形成的风险金额达3.7亿元。

　　让人震惊的是，虽然银监部门经过调查依法作出对该行行长王学伶等人取消任职资格的决定，却因地方政府以“影响到该行的稳定，破坏葫芦岛改革开放的大好局面”反对而无法执行。

　　在媒体的强烈关注下，僵持一个多月的各方终于达成协议，3.7亿元国债案负有领导责任的葫芦岛商业银行行长王学伶等人被免职。

　　“大案就像大病，说明城市本身小病很多，小病多了就积攒成大病。”中国金融研究院院长何世红对《华夏时报》记者说，“其实好多城市都存在问题，只不过还没有浮出水面。”

　　观察葫芦岛商业银行3.7亿元国债案和其引发的地方政府与银监部门的冲突，我们发现，地方金融生态环境破坏严重。

　　山西“7·28”特大

金融诈骗案、中行哈尔滨高山案、建行吉林3.2亿元金融诈骗案、邯郸农行分行被盗案，近年来一起起令人触目惊心的金融大案被媒体公之于众，人们疑惑的是为什么接连出现如此多的金融大案？

　　央行副行长吴晓灵曾分析，中国近年来虽然加大了对金融机构改革的力度，但银行不良贷款等问题的形成因素与成熟市场经济并不相同，其中大多与金融生态等外部环境不健全有关。

　　“金融大案，主要是以银行为首的诈骗案的发生，整体来讲主要是由于金融诚信体系的缺失。”何世红说，“金融诚信体系是金融生态的一部分，金融诚信体系的建立需要良好的金融生态。”

　　何世红忧心忡忡地向记者表示，由于以前金融生态意识的薄弱，许多城市的金融环境已经遭到严重的破坏。在经济发展过程中，建设金融生态环境已经成为当务之急！

　　谁破坏了金融生态环境？

　　中国现在的金融生态环境破坏比较严重，业界对于存在的问题的共识是：金融生态的自我调节机制被严重破坏，包括法律制度、诚信环境、企业制度和行政体制等方面的不完善。

　　那么是什么原因造就了现在这一切？

　　“原因很多，如果说有个最主要的，那就是地方政府金融生态意识的薄弱。”中国金融研究院院长何世红如此评价。

　　在城市发展过程中，地方政府意识到了经济建设，也意识到了环境建设，但忽略了金融生态环境的建设。

　　何世红介绍，每个城市的发展都依赖一定的资源，有依靠农业资源的，有依赖工业资源的,10年或者20年，城市发展到一定阶段，会发现他们需要新的经济增长点，需要一种长效的资源——资本资源，资本的有效流通需要培育好的金融环境，而恰恰是这个金融环境的建设被忽略掉了。

　　开发区的建设曾经是城市发展中轰轰烈烈的运动，而今“95%的开发区已经倒掉了”。政府一味地招商引资，都是要付出很大代价的，因为没有注意金融环境的建设，引来的资源得不到有效的利用。

　　何世红对记者表示,刚开始，政府好像不了解企业投资是为赚钱的，往往企业投资的钱还没有用来建设工厂，就被政府层层盘剥了，见不到利益，企业当然会走的。

　　“地方政府忽略金融生态建设，最明显的是对银行的态度。”何世红说，“地方政府认识有问题，协调能力也比较差，没有把银行纳入到本区域经济发展中去。相反地,把银行当国家的，当‘唐僧肉’，地方政府从银行大量贷款不还。”

　　这形成了一个恶性的循环，政府贷款不还，久而久之银行会把地方政府列入黑名单，不再贷款。

　　地方政府对于银行也有怨言。政府大量政策性招商引资，企业来了，银行出于对地方政府的不信任，不愿意和来的企业合作。如此一来，形成一个尴尬的局面：地方政府的工作不好做，以银行为代表性的金融机构业务也不好开展，招商引来的企业也不能很好地发展。最终的结果是金融生态环境越来越差。

　　“影响金融生态建设的因素很多，但主要的还是地方政府。要建设完善的金融生态系统，必须由政府主导。”何世红持如此观点。

　　在金融成为经济发展新的核心的时候，“地方政府必须把金融业和经济发展融为一体。如果地方政府能够摆正位置，关键是政府领导能够迂回在政府和企业之间，那么金融生态建设肯定会搞好”。中国金融研究院院长何世红对未来信心十足。