地方先行逼宫发改委 油价上涨进行时

　　本报记者 杨仕省 北京报道

　　尽管官方还没有宣布，但市场已经松动。

　　8月1日，继广州97＃汽油宣布上涨210元后，上海、北京紧随其后。8月2日，上海开始实施汽柴油“停批保零”计划，8月3日，北京市场成品油批发价开始上涨,最高每吨涨100元。此外，重庆、济南成品油价格也出现不同程度的上涨。

　　种种迹象显示，油价上涨已经进入了倒计时阶段。面对风声鹤唳的油价上涨，有关部门对此如何抉择，颇令人关注。

　　地方先行

　　一场大规模的成品油涨价之战，在广州已经打响，而矛头却直指上海、北京等地。

　　8月1日，记者从中国石油

化工股份有限公司广东广州石油分公司(简称：广州石油分公司)独家获悉，8月1日起，97＃汽油涨为6630元/吨，与涨前6420元/吨相比，上涨210元/吨。

　　“97＃汽油6630元／吨，并不包括运费。”涨价消息一经传出，广州石油分公司油品批发销售部王文显就忙得不可开交。许多老客户闻讯立即从四面八方直奔王文显的办公室，力争获得更多的汽油，许华就是其中之一。

　　“5吨以下的得先申请，最好交现金，开支票者必须钱到账后才能发油。”针对接二连三的电话咨询，王文显就即将实施的“限制销售”费尽口舌。

　　据有关部门统计，广州不同标号的油最近一月上涨5%左右，其中93＃汽油批发价(6月30日-7月30日)上涨4.7%，97＃汽油上涨4.05%。相比而言，97#汽油涨幅相对较小，但广州成品油批发价从低标号向高标号延伸上涨趋势，依然如故。许华对此有些愤愤不平。

　　与许华一样，广州多家加油站老总均向《华夏时报》记者抱怨，广州不同标号的成品油，批发几乎与零售同价。“零售油价格保持不变，批发价却一涨再涨，在全国想必绝无仅有。”

　　“谁说涨价了？我们不知道。”广东省、广州市物价局居然如此反问记者。

　　就在广州油价上涨的第二天,上海市场上的汽柴油开始实施“停批保零”计划。

　　8月3日北京市场中石化、中石油双双涨价。其中,90#京标

汽油价格,中石化每吨上涨约80元，中石油上涨100元，维持在5800元/吨以上。

　　囤油惜售

　　“广州的汽油经常变化，大家都习以为常了。”广州市东方汽车有限公司总经理司徒国健对油价上涨反应并不是特别强烈。而广东省石油学会秘书处甘丽娥则认为，七八两月，用电紧张，当然会引起油价上涨。

　　据了解，广州的成品油资源的确不多。“炼厂开工率下降，中油‘北油南下’计划有所减少，加之主营‘停批保零’，供应紧张。”8月1日，中国加油站网站总编辑李昱接受本报记者采访时如是说，影响油价的原因主要还是资源缺口逐步增大。但当记者问及“北油南下”减少的数量时，李昱一口否定，“不知道，这是个机密”。

　　据李昱介绍，中石油正在东北炼厂做检修，中石化同样也在茂名石化和广州石化做检修。开工率下降导致产量锐减。“简直就是一个有预谋的囤油阴谋。”广州东莞的民营油商吴让翼认为“检修”别有企图。

　　与此同时，上海地区的主要成品油供应商——上海石化和高桥石化，也正计划在近期内检修。据悉，上海石化计划对年加工能力为600万吨的2号常减压装置进行检修，高桥石化则计划对加工能力为800万吨/年的三号常减压进行改造。

　　李昱与吴让翼的观点颇为接近：“现在炼厂亏损，所以选择此时检修，但没想到这加剧了社会资源的紧张。”对经济特别发达的东部沿海地区来说，汽柴油消费量很大，但当地产油量却非常小，主要依靠“北油南下”。

　　另有业内人士向本报透露，8月5日，中海油开始对社会油站全面停批汽油。

　　“在广州，各品号汽柴油内供为主，对社会油站几乎停批。”广州的一些民营油商怨声载道，批发价越来越高，零售价不变，直接受害者是民营油站。“不少民营加油站，只能依靠库存或者少量油源维持现状，而一些官办直销店却囤油惜售。”另一位民营油商深有体会。

　　除广州以外，北京成品油市场同样资源缺口较大,用户囤油有所增多。

　　在

国际油价高位运行的情况下，专家担心，国内成品油市场出现大范围“囤油惜售”。现在看来，国际油价飙升、国内炼油企业亏损面扩大，成品油价格上调可能性越来越大。

　　逼宫发改委

　　8月1日，发改委价格司一官员向记者坦承：“我们的确收到调价申请，但至今尚未公布。”事实上，油价涨还是不涨，要考虑多方因素，如何抉择令发改委也颇感头痛。

　　最近，国内汽油批发价上调了3%，而国际油价上升29.4%，价差高达1200元／吨。用发改委能源研究所姜鑫民的话说，如果国际油价持续维持在每桶70美元以上的高位，国内成品油价格将不得不再次上调。

　　这成为国内的石油巨头逼宫发改委要求成品油涨价的理由：“如不上调成品油价格，炼油企业还会巨额亏损。”

　　在刚刚过去的7月，国内三大石油巨头曾两次上书发改委，要求对成品油进行提价。据了解，在首次提交给发改委的成品油涨价方案中，石油巨头建议，汽油上涨200元/吨，柴油150元/吨，但申请未得到发改委批复。在第二次提价方案中，其申请提价幅度略大于前次的涨幅，同样至今未获批。

　　据记者了解，国内成品油涨价的程序是，炼油企业提出涨价申请，然后由发改委决定是否涨价。而炼化行业的情况是，中石油、中石化两家独大，成品油价格的每次上涨，显然均会依赖于这两家石油企业的推动。

　　不过，从市场来看，成品油价格上涨的压力与日俱增。

　　然而，在CPI不断上涨的情况下，发改委面临两难的抉择。据统计，6月份全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨4.4%，而在CPI的构成中，汽油、柴油、天然气的权重占到11.87%。因此，油价的上涨，必将推动CPI加速上升。

　　眼下正值农产品价格大幅飙升之际，此时调价无疑是雪上加霜，显然这和国家调控目标直接相违背。“不仅如此，油价上涨，会涉及到人们生产、生活的方方面面，小到发夹、牙膏，大到汽车、飞机等。”李昱说，对中国的能源、运输、原料等影响巨大，这也许正是发改委对油价上调慎之又慎的原因。

　　然而，国际油价上涨已经维持了很长时间，上调国内成品油价格是肯定的，剩下的只是时机问题。

　　另有接近中石油的人士向本报透露，成品油零售价格上涨也是个趋势，但是短期内不会上涨。