中国新加波二号园区项目有望选址天津滨海

　　本报记者 张庆源

　　中国与新加坡合作的第二个园区项目有望选址天津滨海新区。此前“苏州工业园模式”作为两国政府合作的典范，已成功走过了13个年头。

　　据接近决策层的消息人士透露，该新园区的选址评估工作已进行了半年左右，北京、天津、唐山、廊坊四座城市进入候选范围。目前决策层已经基本确定该新园区选址天津滨海新区。

　　就在7月11日，中新两国政府还讨论了双方的合作项目。是日在新加坡召开的“中新双边合作联合委员会”(以下简称“联委会”)第四次会议上，双方达成共识，决定开拓新的合作项目并稳步推进“生态城市”项目。中国国务院副总理吴仪和新加坡副总理黄根成共同主持了这次会议。该“联委会”成立于2003年11月，专门负责两国政治经济方面的交流合作事宜。

　　记者就此事向天津市政府部门求证，天津市政府相关部门表示，对此尚不知情。而天津方面参与此事的人士告诉本报记者，天津市已在最近着手对此园区承接工作的筹划和研究。

　　据悉，这座新园区长期的发展方向主要是高端服务业。中新两国政府意在将其打造成一座“生态新城”。这与苏州工业园区重在发展工业的取向截然不同。

　　具体细节正在讨论

　　上述天津方面参与此事的人士告诉记者：“事情比较急，我们也没有想到。”

　　据记者了解，中新两国政府一直对“第二项目”的选址保持低调。今年7月11日在新加坡举行的联委会第四次会议上，双方达成了八项共识，其中的第二条和第八条透露了个中玄机。

　　这两条的内容分别是“中方欢迎新加坡进一步参与中国地区发展，深化现有合作机制，开拓新的合作项目”和“积极探讨并稳步推进‘生态城市’项目，加强节能和环保合作，把双方合作推向新水平”。

　　据悉，由“联委会”主持的园址遴选工作已在国内进行近半年时间，其间对各个考察城市进行打分评测。唐山曾一度被看好，但测评后期，拥有各项政策优势的天津滨海新区逐渐超过唐山，后来居上。

　　目前，该园区的正式名称尚未确定。与在国内名声很响的苏州工业园区相比，令天津人可以长舒一口气的是，这个新园区将与滨海新区内的天津经济技术开发区、空港物流加工区等以制造业为主的园区形成错位发展之势，成为滨海新区这个

　　其实，以现代制造业闻名的天津开发区，在制造业方面并不逊色于苏州工业园区，此次天津新园区将成为中新两国政府间直接合作的园区，着实令天津方面浮想联翩。况且，“天津园区”还加上了一个动听的前景：重点发展高端服务业。

　　中新两国政府间的首个合作园区苏州工业园1994年2月经国务院批准设立。该园区的协调工作通过“中新两国政府联合协调理事会”进行，理事会主席由吴仪副总理与新加坡副总理黄根成共同担任。中方的国家发改委、商务部、财政部、外交部、科技部等国家部委和新加坡内阁有关部门及江苏省政府和苏州市政府的负责人为理事会组成成员。

　　目前，苏州工业园区已有61家世界500强企业在区内投资了101个项目，而与其他开发区不同的是，这个园区直接借鉴了新加坡发展经济、城市建设和公共管理的一整套经验。园区的主要经济指标实现年均40%的增幅。中新双方用这种崭新合作模式缔造了一个苏州工业园区，而凭借苏州工业园的成功，也催生出“苏州现象”。

　　苏州工业园区最令人艳羡的正是可以直通车式地引进新加坡的先进管理经验。经国务院批准，苏州工业园区可以结合国情，自主地、有选择地借鉴新加坡城市规划建设管理、经济发展和公共行政管理方面的经验。

　　经济学家吴敬琏在评论“苏州工业园区模式”时曾分析说：“苏州工业园区除了像国内其他开发区一样引进外资，人才、技术外，重要的是引进了新加坡管理‘软件’，‘软件’说到底是一种制度，这恰恰是各个开发区最需要的。”

　　苏州工业园区内甚至借鉴了新加坡式的“社保模式”，而“天津新园区”显然还没有开始讨论到这些细节问题。据知情人士向记者透露，中新双方正在就“第二项目”的合作进行细节的沟通和磋商，两国政府将对这个新园区的形式和管理模式进行最后确定，毕竟发展高端服务业将与苏州的工业园区有所不同。

　　或选址汉沽

　　新园区将选在滨海新区何处？这成为未来的天津新园区接下来的核心问题之一。

　　滨海新区目前主要由三个行政区和三个功能区构成，分别为塘沽、汉沽、大港；以及天津经济技术开发区、天津港、天津港保税区，此外还包括东丽区和津南区的部分区域。

　　专家分析指出，就这几个区的具体情况看，塘沽区将在日后担负起承载滨海新区中心商务区(CBD)的重任，而大港区则以发展石油及重化工业为主，汉沽区在滨海新区内属于经济发展相对滞后的区域，但是，这次正是其“发展中”的角色给自己带来了机会。据悉，目前中新双方有意将新园区放在汉沽区。

　　汉沽区为天津市东部的沿海辖区，南濒渤海湾，面积441.5平方公里，其中城区面积 20.1平方公里。汉沽为“大城市，小农村”的二元经济结构，西北部为农业区，东南部为工业区和海洋渔业区。在整个区的国民收入中，工业占到80%，而其中以原盐生产最为著名。而汉沽的主要优势在于拥有大片盐碱土地资源，区内现有盐田13933公顷，约为全区耕地面积的3倍，区内拥有两处共3800公顷(合38平方公里)连片荒地。

　　目前，外界对“天津新园区”将会采取何种管理体制、会否借鉴苏州工业园区模式尚不得而知。

　　苏州工业园的管理模式是，成立苏州工业园区管委会以及中新苏州工业园区开发有限公司。园区开发建设实行政企分开。园区管委会作为苏州市政府的派出机构在行政辖区范围内全面行使主权和行政管理职能。

　　苏州工业园区开发有限公司负责开发建设。在开发公司中，中方财团为第一大股东，持股52%，新方财团为第二大股东，持股28%，另外3家股东持股20%。参加中方财团的有中粮总公司、中远总公司、中化总公司、