充分发挥金融作用促进金融与经济和谐发展

　　韩学键　

　　大庆是典型的石油资源型城市，当前面临的最大压力是可持续发展问题。对此，党中央、国务院和省委、省政府一直十分关心。今后五年，我们明确了实现大庆可持续发展新跨越的奋斗目标，力争到2011年地区生产总值达到2160亿元，年均增长8%以上，非油经济比重达到50%左右。实现这一目标既需要金融的大力支持，也为金融发展带来了难得机遇。

　　实际上，大庆作为我国最大的石油基地，始终高度重视金融发展，已基本形成了以银行、证券和保险业为主体，多种类型金融机构并存，功能较为完备的现代金融体系，全市金融机构现已发展到32家。金融在大庆创建百年油田中发挥了重要作用，在金融系统的支持下，2006年全市实现地区生产总值1620.3亿元，增长10.5%，人均生产总值居省内各地市之首。大庆在全国百强城市综合实力评比中居于前列，跻身2006年度“中国十佳魅力城市”，并荣获“中国金融生态城市”殊荣。

　　推动规模扩张壮大金融整体实力

　　大庆本外币存款余额已达到1000多亿元，银行闲置资金超过500亿元，并有中直存续企业在内的上百亿元可用于形成产业资本和金融资本的实物资产，预计“十一五”期间的投融资需求将达到2500亿元，金融业发展潜力巨大。一是要加快金融资源整合。在推动金融业务整合、金融产品整合的同时，重点加大金融市场整合，设立金融产业基金，用以支持地方企业上市融资，使之逐步实现规范化、国际化经营。研究推进由中油财务公司参股或控股城市

商业银行，放大城市商业银行投融资市场，实现城市商业银行的跨区域发展和可持续发展，开辟一条具有大庆资源型城市特色的产业金融发展之路。二是提升发展水平。支持工行、中行、建行、交行等银行机构向上争取授权授信额度，支持农发行、农业银行、光大银行拓展信贷业务，扶持城市商业银行增资扩股，引进外资战略投资者，尽快完成上市融资，建立补充资本的长效机制，提高现有银行机构的整体实力。三是丰富市场主体。借鉴先进经营理念，积极探索发展新的金融经营主体，加快组建金融租赁公司、信托投资公司、货币经纪公司。加大民营股份制银行和外资银行引进力度，重点引进国内国外知名银行机构来大庆开展业务，加快大庆金融与国际接轨步伐。

　　激发金融活力增强经济发展动力

　　强化政府调控和引导经济的职能，着力搭建金融平台，完善银企对接机制，为大庆经济注入强劲动力。一是拓宽发展空间。围绕打造区域金融中心，规划建设高标准的金融商务区，吸引汇聚内外资银行、保险公司、

证券公司、财务公司、金融咨询机构、律师事务所、

会计师事务所等入驻，为经济发展提供优质金融服务。二是搭建融资平台。加大资金注入和优良资产划拨，增强工商业、农业、城建等投资公司的融资功能，壮大政府融资平台。加大财政投入力度，支持有实力的企业和个人成立民营担保机构，积极争取省级政策性担保公司对市域各类担保公司实行再担保，建立以政策性担保为主体，商业性、行业性、互助性担保机构共同发展的融资担保体系。三是扩大金融投入。抓住国家振兴东北老工业基地历史机遇，围绕构建哈(尔滨)大(庆)齐(齐哈尔)工业走廊、发展接续产业、建设新农村、完善城市基础设施等重点领域，搞好项目开发，完善融资渠道。积极引导金融机构调整信贷结构，加大金融业对经济社会发展的支持度。

　　完善信用体系打造优良金融生态

　　近年来，我们倾力打造“信用大庆”，先后开展了创建金融安全区、诚信企业评选、打击逃废银行债务行为、个人信用评价体系建设等活动，政府、企业和个人的信用意识显著提高，金融环境不断优化。在此基础上，大庆将继续遵循“诚信、公平、安全”的宗旨，采取切实有效措施，努力营造更加优良的金融生态发展环境。一是健全征信体系。认真落实金融方面的承诺事项和各项政策，整合政府相关部门企业信用信息，搭建联合征信平台，实现资源共享。加快培育引进企业资信评估机构，按照市场化原则开展企业信用评价，提高全社会金融诚信意识。二是改善金融环境。切实发挥政府经济调解和市场监管职能，贯彻国家金融监管政策和货币政策，强化金融市场监管。加大失信惩戒力度，严厉打击金融诈骗、恶意逃废债、逃套汇行为，保障金融机构合法权益，为金融业营造公平公正的政策环境、市场环境和发展环境。三是维护金融安全。建立健全灵敏准确的信息采集和反映机制，及时向金融机构发布经济形势、产业发展、政策导向等信息，完善金融风险预警指标体系和防控预案，切实保障金融安全。

　　(作者为大庆市人民政府市长）