日美FTA构想萌动

　　眼见韩国和美国签署了总价值可达上千亿美元的自由贸易协定(FTA)，韩国的邻国日本也坐不住了。日本一位贸易官员说：“我们不能落在韩国后面。”

　　韩美FTA令日本担心“失势”

　　据有关资料显示，日本与美国的FTA设想，几年来一直在商谈之中。只不过相比之下，日本在对外开放市场方面的态度更为保守，特别是出于保护本国农业的目的。眼下，日本方面又主动发话要求推进日美FTA谈判，究竟是作何考虑呢？

　　

商务部研究院世界经济贸易研究部主任梁艳芬对记者说：“日本是贸易顺差国，在扩大出口方面的压力并不大”，在与美国商签FTA的过程中，日本国内更多听到的还是能给本国带来多大好处的争论，特别是在农业等敏感领域。

　　日本的贸易顺差今年以来持续创新高。据日本财务省日前公布的数据显示，上半年日本对外贸易顺差激增59.3%，达到5.1326万亿日元(约合428亿美元)，这主要得益于日元贬值对日本汽车和钢铁产品出口的促进。

　　令日本当局不安的是，由于韩国已经与美国签署了FTA，今后韩国出口到美国的

平板电视和汽车等商品均将享受免关税待遇，而这些领域恰恰也是日本对美国出口的大头，但日本目前仍需支付从2.5%~5%不等的关税，这令日本很担心丧失其竞争优势。

　　据美国国际贸易委员会计算，如果美韩FTA相关条款能完全落实，美国每年对韩出口将增长190亿美元，而韩国对美出口则有望增加100亿美元。据估算，全面履行的韩美FTA有望令双边贸易额在今后几年达到1000亿美元。

　　正是看到了日美FTA的巨大经济效益，日本首相安倍晋三不久前就提出建议，日本应考虑与美国及欧盟的自贸协定，而包括美日商业委员会以及日本企业联合会等民间组织也一直敦促政府加快签署日美FTA。

　　农业问题将是谈判最大屏障有专家认为，从以往日美两国在贸易开放方面的谈判经验来看，至少有两方面的症结需要双方共同破解，首当其冲的就是农业，其次是汽车贸易，而农业问题是日美FTA谈判的最大屏障。

　　就实力来说，日本的农业跟美国根本无法竞争，一旦按照FTA条款完全放开，日本国内的农业可能遭到致命的打击。因此，不少农业团体都对日美FTA坚决抵制。

　　记者从有关方面了解到，日本的农场平均面积只有3.7英亩，而美国农场的平均面积则达到494英亩，两者的规模效应差距甚远。在日本，食品的价格非常昂贵，比如大米的价格通常在每磅1.5美元，而在美国的售价则不到其1/3。

　　还有一个重要的因素，美国和日本的地理和气候条件相似，也就是说日本产出的农产品在美国都能生产，不管是小麦、牛奶还是菠萝。一旦市场完全放开，日本农产品将可能受到全方位的直接冲击。事实上，在日本已经签署的FTA中，很少涉及到一些农业大国，这是因为日本顾忌到国内农业部门的利益。

　　对于如何解决FTA与农业保护之间的矛盾，安倍的智囊团建议，可以通过签署日美FTA的契机，推进日本农业的改革，从本质上提升日本农业的竞争力。比如，可以考虑允许农业企业化运作，进而提升规模效应。在最近日本政府公布的一份贸易报告中，也明确提出要改革日本的农业部门，使得该行业在全球化不断推进的背景下也可以有生存之地。

　　日本国内对于FTA也有很强的反对声音，主要是农民。日本近来与农产品出口大国澳大利亚的贸易谈判，就引起了日本农民的恐慌。日本农林水产省去年年底公布的一份研究报告称，日澳之间这一谈判若达成协议，将严重影响日本的小麦种植业和甜菜糖生产业，并使国内的奶牛和肉牛产量减半。上述产业主要集中在北海道地区。当地政府预言，将有8.8万个工作职位会因此流失。

　　日美一旦签约将成为史上最大的双边FTA作为分列全球第一、第二的两大经济体，美日两国的GDP总和几乎占到全球的1/3，如果日本与美国达成FTA，将有望成为有史以来规模最大的双边FTA。根据华盛顿彼得森国际经济研究所的调查，日美FTA预计将提升日本的经济产出大约3%。

　　如此大的FTA协定，会对世界上其他国家带来什么影响呢？梁艳芬认为，应一分为二看待这个问题。一方面，如果美日成功签署FTA，将对其他国家要求这两国开放市场带来便利；但与此同时，日本商品更自由出口到美国，也可能抢占其他对美出口国的市场份额。记者 黄春 柯姗