国家信息中心报告建议减弱地方投资冲动

　　□本报记者 高建锋 北京报道

　　国家信息中心宏观政策动向课题组在提供给本报的报告中表示，宏观调控政策存在一定的局限性，不足以解决经济发热的“病灶”。报告建议，要通过改革逐步减弱地方政府靠投资发展经济的冲动。

　　报告认为，在目前我国资本回报率比较高的情况下，货币政策难以真正抑制货币需求；由于地方政府普遍具有重投资、轻消费的利益偏向，投资增速出现反复难以避免。

　　报告建议，未来的经济政策取向应该着眼于解决经济发展的长期问题，从制度建设做起。

　　首先，应通过改革逐步减弱地方政府靠投资发展经济的冲动。要研究税收制度的改革，消除地方政府直接上项目、搞投资的基础动因；加强对各级政府在教育、医疗、养老等公共产品方面的收支管理；进一步深化行政管理体制改革，逐步减少、最终取消政府对非公共产品直接投资的功能。

　　其次，应打破垄断，将环境等社会成本更合理地纳入投资成本，平抑行业投资回报差距。

　　第三，应调整收入分配格局，落实资源税征收，体现国资收益权，改变国有企业不分红的现实。（报告全文见A19版）